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現將《虎林市“2019-2022”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的起草情況解讀如下:
一、文件制定的必要性
為積極應對人口老齡化，依據《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》國辦發(fā)〔2019〕5號、《黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》黑政發(fā)〔2016〕13號，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。
二、主要內容
《發(fā)展規(guī)劃》共分四個部分。
第一部分，規(guī)劃背景。黨的十九大報告進一步提出要“構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展”。在國家政策的指導和推動下，養(yǎng)老服務業(yè)正蓬勃興起，我市養(yǎng)老服務業(yè)也將迎來了一個前所未有的發(fā)展機遇。
第二部分，總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足老年人日益增長的多元化養(yǎng)老需求為目標，以為老年群體提供成本可負擔、方便可及的養(yǎng)老服務為重點，充分發(fā)揮政府主導作用和社會力量主體作用以及家庭基礎性作用，加快建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。
第三部分，主要任務。改建擴建和新上項目，擴大醫(yī)養(yǎng)、護理、康復等特需養(yǎng)老服務的供給。加強老年人文化活動基礎設施建設，將老年文化建設納入基本公共文化服務體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃。發(fā)揮文體部門、教育部門的特殊作用，對老年人健康的文化娛樂活動給予支持和指導。
第四部分，保障措施。成全面統(tǒng)籌我市農墾、森工、市屬健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)保、養(yǎng)老、旅游等相關政策的配套實施。完善扶持政策。根據國家、省相關養(yǎng)老服務業(yè)法律法規(guī)和政策措施，全面梳理養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展領域相關政策，從財政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、技術創(chuàng)新等方面加大對健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的扶持力度。
三、制定依據
1、《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號)
2、《黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(黑政發(fā)〔2016〕13號)
解讀單位：虎林市民政局
