按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》) 和《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》要求，現(xiàn)向社會(huì)公開《虎林市2018年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本年度報(bào)告由概述、政府信息公開情況、存在主要問題、2019年工作思路等四部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2018年1月1日起至12月31日。
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一、概述
按照《2018年雞西市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》《2018年雞西市政務(wù)公開工作實(shí)施方案》《雞西市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案》等文件要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，秉承“為民辦事、辦好事、辦實(shí)事”的原則，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代“生態(tài)強(qiáng)市、美麗虎林” 新篇章。圍繞市委、市政府的重大決策部署，不斷完善制度建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作取得新突破，提升主動(dòng)公開信息質(zhì)量，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，以全面增強(qiáng)政府工作透明度和公信力為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)措施，完善制度，強(qiáng)化檢查、抓好監(jiān)督，平穩(wěn)有序地推進(jìn)了政府信息的公開工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)公開。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦主任任副組長(zhǎng)，11個(gè)鎮(zhèn)、33個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全市上下齊抓政務(wù)公開工作的新格局。
2.健全公開制度。先后制定并印發(fā)了《2018年虎林市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》《虎林市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案》等文件，使全市政務(wù)公開運(yùn)行制度更加健全，促進(jìn)全市政務(wù)公開工作規(guī)范運(yùn)作。
3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。采取網(wǎng)站檢查、實(shí)地查看等形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門定期開展督促檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和電話指導(dǎo)，提出解決意見，并對(duì)下步工作提出明確要求。
4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。按照政務(wù)公開工作要求，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，圍繞《條例》和國(guó)家、省、雞西市政務(wù)公開文件規(guī)定，組織44個(gè)部門進(jìn)行了政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使政務(wù)公開工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提升，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，極大的激發(fā)了工作積極性。
（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容。
1.推進(jìn)財(cái)政資金預(yù)決算信息公開。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定和要求，已于2018年3月公開了《2018年市級(jí)預(yù)算公開表》；于2018年3月公開了《虎林市2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》等財(cái)政資金預(yù)算、決算信息。全市應(yīng)公開的52個(gè)部門預(yù)、決算情況實(shí)現(xiàn)全部公開上網(wǎng)，公開率達(dá)到100%，提升了全市財(cái)政預(yù)、決算執(zhí)行和收支審計(jì)工作情況的透明度。
2.推進(jìn)公共資源配置信息公開。全年通過網(wǎng)站、公共交易平臺(tái)等共發(fā)布公共資源相關(guān)信息460條。
3.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。充分運(yùn)用電視廣播、政府網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)，發(fā)布城市公立醫(yī)院綜合改革相關(guān)政策、措施和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題55次，公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格等信息，使人民群眾能夠及時(shí)掌握了解醫(yī)療改革情況和醫(yī)藥收費(fèi)價(jià)格。全年共發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息6條。
4.推進(jìn)食品藥品安全信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，在市政府網(wǎng)站專欄建立了食品藥品抽檢信息專欄，公開食品藥品安全違法行為處罰信息及食品抽檢情況，增強(qiáng)了食品抽檢透明度，保證了食品藥品安全。全年發(fā)布食品抽檢信息17條，食品藥品其他信息50條。
5.推進(jìn)其他領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、等方面信息公開，促進(jìn)了全市政府信息全面及時(shí)公開。全年共發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域其他信息356條。
6.推進(jìn)規(guī)范性文件公開。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與政策解讀同步部署，經(jīng)雞西市法制辦備案的規(guī)范性文件17件及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站公開。
（三）推進(jìn)流程再造，加強(qiáng)公開透明。全力推進(jìn)網(wǎng)上行政審批流程公開，按照省、雞西市“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程”的要求，先后制發(fā)了《虎林市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造工作方案》、《虎林市“最多跑一次”改革實(shí)施方案》《虎林市推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案》，督促指導(dǎo)各單位從減少申報(bào)材料、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限三個(gè)方面入手，共壓減審批環(huán)節(jié)612個(gè)，壓減審批要件208個(gè)，壓減審批時(shí)限5713天,進(jìn)一步提升了工作效率，方便了企業(yè)和群眾辦事。
（四）拓展公開渠道，增強(qiáng)公開實(shí)效。
通過在網(wǎng)站設(shè)立民意征集、民生熱線等，開通政務(wù)微博（虎林發(fā)布、文明虎林）、政府微信（虎林官方平臺(tái)、珍寶島在線、清風(fēng)虎林）等平臺(tái)，暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，采取網(wǎng)上建議、評(píng)議等方式，充分了解社情民意，及時(shí)處理群眾來訪以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類信訪件，解答群眾疑問，不斷研究改進(jìn)工作方法。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，隨時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)輿情信息，密切關(guān)注新聞信息。
二、政府信息公開情況
(一)主動(dòng)公開情況。2018年全市主動(dòng)公開信息4944條，其中政府門戶網(wǎng)站公開信息4864條（較上年同比上漲50.54%），其他方式公開信息80條，公開政府文件33件，其中規(guī)范性文件17件，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)和輿情數(shù)34條。
(二)申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟情況。2018年全市共申請(qǐng)行政復(fù)議10件，其中終止審理1件，維持9件；行政訴訟6件，其中經(jīng)訴訟維持市政府行政復(fù)議決定的3件，其余正在進(jìn)行審理。
(三）依申請(qǐng)公開情況。全市共受理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)1件，已按程序辦理。
(四）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況。2018年，我市共辦理人大代表建議84件和政協(xié)委員提案91件，已按程序全部答復(fù)代表和委員。
(五）政府信息公開費(fèi)用情況。我市政府信息公開收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信息公開收費(fèi)規(guī)定，2018年未收取任何主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開政府信息費(fèi)用。
三、存在的主要問題
我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、雞西市有關(guān)政府信息公開工作要求，取得了一定進(jìn)展和成效，但與保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督的實(shí)際需求相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)為“三個(gè)不夠”：一是信息公開內(nèi)容不夠全面。有的公開內(nèi)容不規(guī)范。少數(shù)單位公開的內(nèi)容不具體，重點(diǎn)不突出，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等應(yīng)該公開的未能做到全部公開，使群眾難以了解全貌。二是部分信息公開不夠及時(shí)。重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開范圍不斷擴(kuò)大，但許多應(yīng)事前公開的內(nèi)容變成了事后公開，公開時(shí)效性不強(qiáng)、深度不夠、質(zhì)量不高，與群眾切身利益、方便群眾辦事、群眾關(guān)心關(guān)注的信息公開不及時(shí)。三是工作人員對(duì)信息公開工作認(rèn)識(shí)不夠深刻。有的單位抓一陣，停一陣，進(jìn)展不快，有待下一步花大力氣，下大功夫；仍有的單位工作人員理論水平不高，對(duì)政策把握能力不強(qiáng)。這些問題都需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)解決，不斷把政務(wù)公開工作推向深入。
四、2019年工作思路
2019年，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、雞西市政務(wù)公開工作要點(diǎn)，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)切、以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以制度機(jī)制為基礎(chǔ)，以平臺(tái)建設(shè)為載體，繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開工作。
1.進(jìn)一步健全完善公開制度。規(guī)范公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量，形成以制度管人、以制度謀事的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作。尤其對(duì)涉及人民群眾關(guān)心的重大問題，重大決策應(yīng)及時(shí)公開。促進(jìn)信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。
2.努力擴(kuò)大政府的群眾參與。積極推進(jìn)通過政府信息公開，讓群眾更大程度參與政府公眾事項(xiàng)和社會(huì)治理，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過政府信息公開搭建群眾參與的橋梁，暢通問政于民、問需于民、問計(jì)于民的渠道。
3.著力加強(qiáng)公開工作隊(duì)伍建設(shè)。督促各部門加強(qiáng)政府信息公開工作力度，充實(shí)人員力量，保障必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等工作條件。認(rèn)真做好答復(fù)依申請(qǐng)公開政府信息工作，維護(hù)政府信息公開工作的正常秩序，切實(shí)提高人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
虎林市人民政府辦公室
2019年3月7日
