虎林市政務(wù)公開(kāi)辦
2018年2月28日
本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)要求，由市政務(wù)公開(kāi)辦綜合全市各直屬單位的2017年政府信息公開(kāi)工作總結(jié)編制而成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2017年1月1日起至12月31日。
本年度報(bào)告的電子版可以從虎林市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(http://97032.cn/)下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與市政務(wù)公開(kāi)辦聯(lián)系（電話(huà)：0467—5822645）。
一、概述
按照《2017年雞西市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》、《雞西市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案》文件要求，我市以“深入貫徹黨的十九大精神，奮力構(gòu)建“生態(tài)強(qiáng)市、美麗虎林”為統(tǒng)攬工作全局，圓滿(mǎn)地完成了2017年政務(wù)公開(kāi)工作，主要表現(xiàn)在：
（一）突出重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效，全面推進(jìn)“五公開(kāi)”
1.推進(jìn)決策公開(kāi)。我市建立了預(yù)公開(kāi)制度和列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)了決策透明度。重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，都在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新媒體，以及聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等多種方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
2.推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告和發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況予以公開(kāi)，對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式都通過(guò)政府網(wǎng)站、新媒體、公示板等予以公開(kāi)。對(duì)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況及時(shí)通報(bào)和公開(kāi)，同時(shí)對(duì)不作為、慢作為、亂作為、問(wèn)責(zé)等情況向社會(huì)公開(kāi)。
3.推進(jìn)管理公開(kāi)。不斷推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息，以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、戶(hù)籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的辦事事項(xiàng)開(kāi)展“五公開(kāi)”推進(jìn)工作，利用政府網(wǎng)站、村公示板等公開(kāi)方式進(jìn)行公開(kāi)，讓基層廣泛知曉，打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”。
4.推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。把部門(mén)政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，形成一窗受理、一站服務(wù)，在政府網(wǎng)站上全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式、網(wǎng)上辦理程度和中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，及時(shí)調(diào)整，確保線(xiàn)上線(xiàn)下內(nèi)容一致。規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。按全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制了我市事項(xiàng)目錄，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)編碼管理；統(tǒng)一規(guī)范了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了提交材料的名稱(chēng)、格式、份數(shù)、簽名簽單等要求，同時(shí)提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，提供咨詢(xún)、投訴的電話(huà)、郵箱，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心對(duì)外公布。
5.推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)。公開(kāi)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況，重點(diǎn)公開(kāi)了發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項(xiàng)。加強(qiáng)了行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等結(jié)果公開(kāi)，要求各部門(mén)將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。
（二）創(chuàng)新模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)效率
1.完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照《雞西市關(guān)于〈“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南〉的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各部門(mén)系統(tǒng)按照“物體分散，邏輯集中”的原則進(jìn)行信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)與省、雞西市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。升級(jí)改造市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，在政務(wù)外網(wǎng)專(zhuān)有云上構(gòu)建數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，為各部門(mén)提供安全、便捷的共享平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息跨部門(mén)互認(rèn)共享奠定了基礎(chǔ)。2017年“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心”共完成行政審批事項(xiàng)1705項(xiàng)，提速率達(dá)到74.64%。
2.努力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。編制服務(wù)事項(xiàng)目錄。全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南及所有應(yīng)公開(kāi)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)并動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間“一事一碼、同源公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)管理”。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，切實(shí)提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息質(zhì)量。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效
1.建立健全工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)績(jī)效考核、申請(qǐng)公開(kāi)、責(zé)任追究等制度，建立和完善信息公開(kāi)審查制度，嚴(yán)把信息審批、報(bào)送關(guān)口，確保政務(wù)信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布。嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)系統(tǒng)安全管理，妥善保管涉密文件，防止涉密事件發(fā)生。建立新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市政府辦主任為新聞發(fā)言人，及時(shí)向新聞媒體反映、公開(kāi)重大決策信息、解讀相關(guān)政策，增強(qiáng)政府發(fā)布信息的主動(dòng)性和權(quán)威性。
2.加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。各部門(mén)、各單位切實(shí)履行對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，對(duì)保障不利的網(wǎng)站進(jìn)行了關(guān)停上移。在市里組織的隨機(jī)抽查及專(zhuān)項(xiàng)檢查中，各網(wǎng)站表現(xiàn)良好。
3.設(shè)置信息公開(kāi)專(zhuān)欄。突出“財(cái)政資金、公共資源配置、重大項(xiàng)目、公共服務(wù)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、科技、價(jià)格和收費(fèi)”等重點(diǎn)，加大信息公開(kāi)力度，及時(shí)有效公開(kāi)各類(lèi)信息。
4.進(jìn)一步健全回應(yīng)機(jī)制。各部門(mén)、各單位按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與政策解讀同步部署。
5.強(qiáng)化監(jiān)督，擴(kuò)大公眾參與。通過(guò)在網(wǎng)站設(shè)立民意征集、民生熱線(xiàn)等，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政務(wù)微博（虎林發(fā)布、文明虎林）、政府微信（虎林官方平臺(tái)、珍寶島在線(xiàn)、清風(fēng)虎林）等平臺(tái)，暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，采取網(wǎng)上建議、評(píng)議等方式，充分了解社情民意，及時(shí)處理群眾來(lái)訪(fǎng)以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類(lèi)信訪(fǎng)件，解答群眾疑問(wèn)，不斷研究改進(jìn)工作。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員隊(duì)伍，隨時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)輿情信息，密切關(guān)注主流網(wǎng)站、論壇中的新聞信息。一年來(lái)，全市無(wú)因信訪(fǎng)件辦理不及時(shí)引起的非正常上訪(fǎng)事件，無(wú)影響較大的輿情事件發(fā)生。
二、政府信息公開(kāi)基本情況
全市按照《條例》，堅(jiān)持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
(一)主動(dòng)公開(kāi)情況
2017年全市主動(dòng)公開(kāi)信息4486條，其中政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息3231條（較上年環(huán)比上漲13.99%），其他方式公開(kāi)信息1255條，公開(kāi)政府文件21件，其中規(guī)范性文件11件，政策解讀11條，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)和輿情數(shù)17條。
(二)申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟情況
2017年全市共申請(qǐng)行政復(fù)議11件、行政訴訟2件。
(三）依申請(qǐng)公開(kāi)情況
全市共受理依申請(qǐng)公開(kāi)0件。
三、存在的主要問(wèn)題
2017年，我市在政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但是也存在一定的問(wèn)題和不足，距離省、雞西市的要求還有一定差距。一是工作力度不大。有的地方和部門(mén)抓一陣，停一陣，進(jìn)展不快。有待下一步花大力氣，下大功夫。二是有的公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范。少數(shù)部門(mén)公開(kāi)的內(nèi)容不具體，重點(diǎn)不突出，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等應(yīng)該公開(kāi)的未能做到全部公開(kāi)，使群眾難以了解全貌;許多應(yīng)事前公開(kāi)的內(nèi)容變成了事后公開(kāi)。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)解決，不斷把政務(wù)公開(kāi)工作推向深入。
四、2018年工作思路
以貫徹落實(shí)省、雞西市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)為牽引，以加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)為重點(diǎn)，以深化政策解讀、積極回應(yīng)關(guān)切和擴(kuò)大公眾參與為抓手，以常態(tài)化督查督辦為著力點(diǎn)，全面提升全市政務(wù)公開(kāi)整體水平，努力實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)入省、雞西市先進(jìn)行列的目標(biāo)。
1.健全工作制度和組織機(jī)構(gòu)。向社會(huì)加強(qiáng)宣傳政府信息公開(kāi)工作。通過(guò)上街宣傳、發(fā)放宣傳單等多種形式，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使人民群眾了解政府信息公開(kāi)的相關(guān)條例。
2.加大工作力度。及時(shí)發(fā)布和更新依法應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，確保政府信息及時(shí)公開(kāi)，并認(rèn)真做好答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)制度，不斷建立健全工作機(jī)制，維護(hù)政府信息公開(kāi)工作的正常秩序。
3.豐富公開(kāi)形式。在進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)的同時(shí)，增加適合社區(qū)和農(nóng)村群眾的政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)，為廣大人民群眾提供完整、詳細(xì)的資料。
4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。把政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容。建立和完善政府信息公開(kāi)內(nèi)容審查和更新維護(hù)、促進(jìn)信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。
