本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由市政務(wù)公開辦公室綜合全市各直屬單位的2014年政府信息公開工作總結(jié)編制而成。全文包括概述、政府信息公開基本情況和2015年工作思路三個部分。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2014年1月1日起至12月31日。
本年度報告的電子版可以從虎林市人民政府門戶網(wǎng)站（http://97032.cn）下載。如對本年度報告有任何疑問，請與市政務(wù)公開辦公室聯(lián)系(電話：0467—5802345，電子郵箱：[email protected])。
一、概述
1.推進行政審批信息公開。一是對全市39個行政機關(guān)的行政審批事項進行了全面清理。目前，已取消行政審批事項38項，暫停實施行政審批事項12項，合并5項，上級下放行政審批事項68項，實際承接64項。現(xiàn)保留行政審批事項大項188項、子項151項。清理非行政許可審批事項70項。二是開展網(wǎng)上行政審批流程再造。目前已完成審批流程優(yōu)化事項314個，優(yōu)化后行政審批流程與原來相比，平均縮短辦理時限6.5天、減少審批環(huán)節(jié)128個、減少審批要件73個。全部在部門進行公示并在政府網(wǎng)站進行公開。
2.推進財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力強化責任意識。7月份，結(jié)合市財政局分期開展的財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)座談交流活動，組織對全市一級預(yù)算單位會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排全市部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開工作，分類指導(dǎo)各部門預(yù)算信息公開業(yè)務(wù)。向各部門進一步明確預(yù)算信息公開的工作任務(wù)、方式和時限，按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，明確部門在預(yù)算信息公開中的責任主體和工作職責，確保了工作順利開展。二是規(guī)范公開內(nèi)容，不斷擴大公開范圍。按照省、市財政部門統(tǒng)一安排，市財政局在虎林市政府門戶網(wǎng)站率先公開了《2013年全市財政支出決算情況》和《2014年全縣財政預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算安排情況》，市直一級預(yù)算單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分批公開部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算信息。按照要求，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開的財政預(yù)算信息，必須以市人大審議批準的政府收支預(yù)算為依據(jù)，細化收支分類科目款項，確保公開內(nèi)容直觀明了、通俗易懂、真實可靠。三是完善監(jiān)督機制，切實增強工作實效。嚴格執(zhí)行中央、省、市縣關(guān)于因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行維護等各項制度規(guī)定，加強財政預(yù)算管理，強化監(jiān)察、審計、財政等部門聯(lián)動監(jiān)督機制。各預(yù)算單位在信息公開的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注輿情反映，及時回應(yīng)社會關(guān)切、群眾關(guān)注的問題和疑惑，切實增強工作效果，持續(xù)提升預(yù)算管理水平。
3.推進保障性住房信息公開。保障性住房建設(shè)、分配與退出管理是住房保障工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，社會各方面十分關(guān)注。因此，我市加強信息公開工作，虛心接受監(jiān)督，不斷提高質(zhì)量安全、科學(xué)管理水平。重點做了以下幾方面的信息公開：一是保障性住房建設(shè)信息公開，公開了保障性安居工程年度建設(shè)計劃任務(wù)量、年度建設(shè)計劃完成情況信息、年度建設(shè)計劃任務(wù)量完成進度、已開工項目基本信息和已竣工項目基本信息。二是保障性住房分配和退出信息公開。公開了分配政策信息、分配對象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結(jié)果信息、退出情況信息等，切實做到把關(guān)系人民群眾切身利益，社會關(guān)度高的信息及時、準確地向公眾公開。
4.推進食品藥品安全信息公開。一是進一步完善行政審批公開機制。以市政府門戶網(wǎng)站為主要公開渠道，定期公布餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理公告、藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證公示公告、藥械企業(yè)年度信用評定結(jié)果、行政許可審批結(jié)果、執(zhí)法檢查結(jié)果通報及相關(guān)處罰信息，提高工作透明度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用體系“紅黑榜”制度。定期向社會公布誠信守法企業(yè)和違法違規(guī)企業(yè)名單，對于食品生產(chǎn)經(jīng)營先進單位列入紅榜公示，對于有違法違規(guī)行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位將列入黑榜。目前，每季度進行一次公示，涵蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營等單位，并在電視臺和政府門戶網(wǎng)站進行公示。三是加快完善食品藥品安全監(jiān)管、抽檢、處罰、監(jiān)測等數(shù)據(jù)平臺。通過平臺數(shù)據(jù)分析，及時、準確地向社會發(fā)布食品、藥品安全信息和風(fēng)險預(yù)警，在提高監(jiān)管的透明度和權(quán)威性的同時，讓市民及時準確地了解食品、藥品安全相關(guān)知識和突發(fā)性事件。
5.推進環(huán)境保護信息公開。一是全面公開環(huán)境質(zhì)量信息。每天發(fā)布全市PM2.5、PM10、API、二氧化硫、二氧化氮、首要污染物等空氣指標信息和水環(huán)境質(zhì)量狀況，提供日報（預(yù)報）列表、污染物統(tǒng)計、趨勢分析、餅狀分布等多種查詢方式。開設(shè)“環(huán)境質(zhì)量月報”專欄，發(fā)布飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、地表水水環(huán)境質(zhì)量月報和環(huán)境狀況公報等信息。在虎林電視臺播放全市空氣質(zhì)量狀況及水環(huán)境質(zhì)量狀況。二是打造環(huán)境信息公開“微平臺”。借助虎林市微博、微信平臺的傳播優(yōu)勢，提供環(huán)境質(zhì)量、環(huán)評審批、污染源環(huán)境監(jiān)管等信息。截至目前，環(huán)保微博已有“粉絲”200人，累計發(fā)布各類環(huán)境保護重點信息500余條。就網(wǎng)友反映強烈的環(huán)境信息需求，通過私信或評論等手段，引導(dǎo)網(wǎng)友通過規(guī)范渠道獲取信息。定期與網(wǎng)友開展信息公開工作交流，通過微博微信平臺接收環(huán)保投訴、依申請公開，充分挖掘環(huán)保政務(wù)微平臺優(yōu)勢與潛力。三是強化企業(yè)環(huán)保信息公開主體責任。為提高企業(yè)主動公開環(huán)境信息的意識，督促污染源企業(yè)定期公開污染物排放、廠界噪音、手工監(jiān)測、設(shè)備停運等信息。組織污染源企業(yè)開展信息公開培訓(xùn)，通報企業(yè)自行監(jiān)測信息公開進度，督促落實好企業(yè)環(huán)保信息公開主體責任。四是擴大環(huán)保信息公開受眾。以“六五”環(huán)境日活動為契機，在全市各個學(xué)校、社區(qū)宣傳點開展環(huán)境信息公開工作。組織策劃了環(huán)保進學(xué)校、環(huán)保送清新、環(huán)保講座、環(huán)保開放日等活動，邀請市民、團體參觀環(huán)保項目建設(shè)，對群眾關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量信息、環(huán)境投訴、環(huán)境違法案件查處等信息主動公開。通過設(shè)立“環(huán)境質(zhì)量、通訊基站輻射、PM2.5、霧霾”等主題信息展板，印制環(huán)保信息公開手冊、環(huán)境宣傳報刊等，積極公開各類環(huán)境信息，切實保證群眾環(huán)境知情權(quán)。五是提高環(huán)境保護重點信息公開實效。今年以來，我市定期通過市政府門戶網(wǎng)站、廣播電視臺、虎林微博等平臺向社會發(fā)布信息，共發(fā)布飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量月報12期、地表水水環(huán)境質(zhì)量月報12期。在市政府門戶網(wǎng)站“公示公告”欄目中，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批受理、竣工環(huán)保驗收等信息進行公開；公開環(huán)評受理公示11件，企業(yè)環(huán)評主動公示2件。
6.推進安全生產(chǎn)信息公開。一是加強了生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開，及時準確發(fā)布政府采取的事故處置舉措、搶險救援進展，回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮；二是加強了安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)報和預(yù)防信息公開，及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息；三是加強了事故查處和責任追究信息公開，及時通報事故原因，公布事故調(diào)查報告和責任追究處理結(jié)果；四是加強了企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，及時向社會公布責任事故單位名單。2014年安全生產(chǎn)事故0起，共發(fā)布預(yù)警信息56條。
7.推進價格和收費信息公開。一是加強政府制定價格信息的公開工作。對政府指導(dǎo)價、政府定價和收費標準調(diào)整的，及時轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件，并在政府門戶網(wǎng)站公開調(diào)整原因、標準和執(zhí)行期限等。對依法應(yīng)當聽證的，聽證信息通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時向社會發(fā)布，擴大公眾參與度。二是全面落實價格和收費公示及明碼標價制度。對執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格，行政事業(yè)性收費等均實行公示制度，重點抓好涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的價格和收費公示工作，要求各執(zhí)收單位在醒目位置公開收費文件依據(jù)、收費項目、收費范圍、收費標準等，進一步提高執(zhí)收單位的收費透明度。對執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，雖然由經(jīng)營者自主定價，但要求做到明碼標價。三是加大對價格和收費違法違規(guī)行為查處情況的信息公開。今年全市逐步加大對涉農(nóng)收費、醫(yī)療價格、商品房明碼標價、教育收費、電信資費等重點行業(yè)價格和收費的檢查力度，對不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或政府定價，擅自違規(guī)設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，以及價格欺詐等違法違規(guī)行為，依法嚴肅查處，并在媒體上公布典型案例的查處結(jié)果。四是加強價格和收費信息公開的宣傳和引導(dǎo)。首先，積極開展政府信息公開宣傳，提高政策透明度。充分利用電視、網(wǎng)站、報紙等媒體，對涉及面廣、社會關(guān)注度高的價格和收費信息進行宣傳，保障廣大群眾的知情權(quán)。其次，加強價格行為引導(dǎo)，注重事先預(yù)防。通過市政府門戶網(wǎng)站、行風(fēng)熱線、廣播電視臺等渠道，及時解讀各項價格收費政策，及時發(fā)布價格信息，正確引導(dǎo)社會輿論；對易發(fā)價費問題的部門和行業(yè)，關(guān)口前移，采取提醒告誡的形式，防患未然。
8.推進征地拆遷信息公開。一是公開征地告知信息。將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等有關(guān)情況，以《征地告知書》的形式告知被征地農(nóng)民。同時，將《征收土地公告》、《征地補償安置方案公告》列入市政府信息公開目錄，并在市政府門戶網(wǎng)站上及時公開。建立征地信息查詢制度，為公眾提供征地批復(fù)、范圍、補償、安置等信息查詢制度。二是公開征地確認信息。將擬征土地和地上附著物的權(quán)屬、面積、數(shù)量和種類的調(diào)查結(jié)果，要與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和產(chǎn)權(quán)人共同確認，并在政府網(wǎng)站和虎林電視臺進行公示。三是公開征地聽證信息。對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和產(chǎn)權(quán)人就征地的補償標準和安置途徑提出書面申請的，由市國土資源部門組織聽證會，公開相關(guān)信息。
9.推動公共企事業(yè)單位信息公開。一是推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院務(wù)公開。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步健全和完善院務(wù)公開工作的實施方案和指導(dǎo)性目錄。進一步加強監(jiān)督考核，將院務(wù)公開納入“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”等活動和醫(yī)院評審工作的考核指標。加快推進院務(wù)公開平臺建設(shè)，建立良性反饋機制。二是推動文化機構(gòu)信息公開。研究制定了博物館、圖書館、文化館等直接為公眾提供公共文化服務(wù)的公益類事業(yè)單位信息公開標準和方式。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所并配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的規(guī)定，配備電腦供市民查詢。三是推動國有企業(yè)信息公開。要求全面公開企業(yè)名稱、企業(yè)概況、組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子、辦公地點、聯(lián)系方式等企業(yè)基本信息，同時加大對涉及群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的社會公共服務(wù)信息的公開力度。
二、政府信息公開基本情況
全市各級政府按照《條例》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，扎實推進政府信息公開工作。
(一)主動公開情況
2014年全市主動公開信息4362條，其中政府門戶網(wǎng)站公開信息2895條，其他方式公開信息1467條；回應(yīng)公眾關(guān)注熱點和輿情數(shù)23條；政策解讀2條；公開市政府、市政府辦公室文件25件；召開政府信息公開會議和培訓(xùn)班1次，培訓(xùn)人員180余人。
(二)依申請公開情況
全市共受理依申請公開0件。
(三)行政復(fù)議和行政訴訟情況
全市行政復(fù)議11件，其中維持具體行政行為7件，被依法糾錯4件。
三、存在問題和下步打算
2014年我市政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但還不能完全滿足社會公眾對政府信息公開的要求，離省市要求還有一定差距，主要存在以下幾方面的問題和不足：一是信息上報速度不快，影響了信息的及時公開；二是信息公開內(nèi)容廣度和深度還不能滿足公眾的需求；三是公開工作質(zhì)量，內(nèi)容版式創(chuàng)新還需進一步提高；四是政府信息公開的尺度難以把握，需進一步制定操作性強的實施辦法；五是考核機制有待進一步完善，等等。這些問題，我市將在采取有效措施認真研究并加以解決。
2015年，我市將認真總結(jié)，查漏補缺，不斷完善信息公開制度，健全信息公開機制，加強責任落實，把政府信息公開工作列入重要議事日程，及時、主動、準確、全面對外公開政府信息。一是要求各鎮(zhèn)、各部門對照任務(wù)和要求，制訂政府信息公開目錄，細化公開方案，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人；二是加強考核和督查，按照“以公開為原則，不公開為例外”總體要求，規(guī)定公開時間，督促各單位高質(zhì)量完成政府信息公開工作任務(wù)；三是拓展政府信息公開的深度和廣度，完善和充實公開的形式和內(nèi)容，最大限度滿足公眾對政府信息的需求，穩(wěn)步提升我市政府信息公開工作水平。
