——2021年1月15日在虎林市第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
虎林市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將虎林市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和2021年財(cái)政預(yù)算安排情況匯報(bào)如下，請(qǐng)審議。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我市財(cái)政工作在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省和雞西市系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增進(jìn)民生福祉，深化改革創(chuàng)新，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全市一般公共預(yù)算收入完成38,071萬(wàn)元，同比下降9.8%，上級(jí)返還性收入及各類轉(zhuǎn)移支付資金253,336萬(wàn)元，新增債券收入2,674萬(wàn)元、再融資債券收入7,418萬(wàn)元、上年結(jié)余705萬(wàn)元、調(diào)入資金1,373萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4,660萬(wàn)元，收入總計(jì)308,237萬(wàn)元。全市一般公共預(yù)算支出完成287,010萬(wàn)元，同比下降2.2%，上解上級(jí)支出7,746萬(wàn)元、債務(wù)還本支出7,418萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,950萬(wàn)元，支出總計(jì)308,124萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年113萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收支是平衡的。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
基金總收入13,654萬(wàn)元，其中：本級(jí)基金收入5,974萬(wàn)元（含新增專項(xiàng)債券400萬(wàn)元），上級(jí)補(bǔ)助收入5,622萬(wàn)元，上年基金結(jié)余2,058萬(wàn)元；基金總支出12,897萬(wàn)元，其中：本級(jí)基金支出11,643萬(wàn)元（含新增專項(xiàng)債券400萬(wàn)元），調(diào)出資金1,254萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年757萬(wàn)元。基金預(yù)算收支是平衡的。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社保基金收入完成96,494萬(wàn)元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)類收入77,511萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)類收入18,298萬(wàn)元，其他保險(xiǎn)類收入685萬(wàn)元。
社保基金支出完成90,302萬(wàn)元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)類支出76,528萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)類支出12,298萬(wàn)元，其他保險(xiǎn)類支出1,476萬(wàn)元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金年末結(jié)余為6,462萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成540萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成459萬(wàn)元，年終結(jié)余81萬(wàn)元。
（五）2020年財(cái)政工作主要措施
1、千方百計(jì)抓收入，全力以赴控支出。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)及減稅降費(fèi)政策等因素的影響，我市減收增支壓力突顯。為有效應(yīng)對(duì)財(cái)政收支嚴(yán)峻形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)的要求，始終把抓收入放在財(cái)政工作的首要位置，增進(jìn)財(cái)稅部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，支持配合稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收監(jiān)測(cè)和結(jié)構(gòu)分析，抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控和稅收薄弱環(huán)節(jié)征管，持續(xù)提升財(cái)政收入質(zhì)量。在全力以赴抓收入的同時(shí)，根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)2020年省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算管控清單的通知》（黑政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，先后制發(fā)了《2020年虎林市財(cái)政支出預(yù)算管控清單》和《2020年虎林市財(cái)政支出預(yù)算管控清單實(shí)施細(xì)則》。要求各預(yù)算單位嚴(yán)格按照管控清單在年初預(yù)算非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減18%、公用經(jīng)費(fèi)壓減15%、辦公用房維修壓減20%的基礎(chǔ)上，按不低于20%的比例壓減會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)等限制類支出，全年共壓減一般性支出1,210萬(wàn)元，優(yōu)先用于“六穩(wěn)”“六保”支出，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。
2、用財(cái)有效促經(jīng)濟(jì)，多方爭(zhēng)取擴(kuò)投資。一是培植財(cái)源，生財(cái)有道。大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)、扶持和培育骨干稅源企業(yè)，壯大支柱財(cái)源，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。二是組織收入，聚財(cái)有方。充分把握外部條件、上級(jí)政策和區(qū)域形勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金。全年共收到直達(dá)資金25,681萬(wàn)元，其中：抗疫特別國(guó)債4,674萬(wàn)元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他抗疫支出；特殊轉(zhuǎn)移支付和均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助12,171萬(wàn)元，用于補(bǔ)助機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1,287萬(wàn)元，用于環(huán)境治理、普調(diào)工資、落實(shí)特崗教師待遇等支出；邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付1,022萬(wàn)元，用于提高口岸通關(guān)能力建設(shè)等支出;專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付6,463萬(wàn)元，主要用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)、穩(wěn)企穩(wěn)崗等支出。積極爭(zhēng)取中央外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)口岸和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，改善口岸通關(guān)環(huán)境，吸引客商到虎林投資興業(yè)。三是依法舉債，助力發(fā)展。抓住國(guó)家穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的機(jī)遇，全年共爭(zhēng)取到位債券資金10,492萬(wàn)元，用于償還歷史債務(wù)、農(nóng)村廁所改造、污水治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等項(xiàng)目。四是盤(pán)活存量，理財(cái)有制。繼續(xù)加大盤(pán)活財(cái)政存量資金力度，當(dāng)年盤(pán)活存量資金17,871萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于民生等重點(diǎn)支出。全年基本實(shí)現(xiàn)了“六穩(wěn)”“六保”的工作目標(biāo)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到了有效開(kāi)展和落實(shí)。
3、統(tǒng)籌財(cái)力供保障，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是成立虎林市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《虎林市地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)理念，大力保障脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)和完善精準(zhǔn)扶貧措施，圍繞補(bǔ)齊“兩不愁三保障”突出短板，推動(dòng)涉農(nóng)資金整合，最大限度統(tǒng)籌資金，形成合力。全年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共撥付資金1,969萬(wàn)元，用于楊崗鎮(zhèn)新建村肉牛養(yǎng)殖、北藥種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及雨露計(jì)劃、貧困戶小額貸款貼息等項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管力度，提高資金使用效益。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)保投入力度，積極支持污染防治。全年共安排生態(tài)環(huán)保及污染防治資金12,183萬(wàn)元，積極推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管建設(shè)，加快燃煤設(shè)施淘汰改造，持續(xù)推進(jìn)水源地、重點(diǎn)流域生態(tài)治理，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污防設(shè)施提檔升級(jí)改造，推進(jìn)城市污水處理廠等項(xiàng)目，促進(jìn)人與自然和諧共生。
4、落實(shí)政策穩(wěn)就業(yè)，夯實(shí)福祉護(hù)民生。我們始終堅(jiān)持量入為出、量力而行，把有限財(cái)力用在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、服務(wù)民生、為群眾辦實(shí)事上。全年民生投入248,551萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的86.6%。發(fā)放低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各類困難群眾救助補(bǔ)助資金4,190萬(wàn)元，籌集就業(yè)再就業(yè)資金1,699萬(wàn)元，用于公益性崗位補(bǔ)貼1,136萬(wàn)元，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等群體就業(yè)問(wèn)題。撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、薄弱學(xué)校改造、營(yíng)養(yǎng)餐、改善高中辦學(xué)條件等教育事業(yè)資金29,793萬(wàn)元，用于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，優(yōu)化教育資源布局，改善辦學(xué)條件，辦好特殊教育，支持民辦教育，健全學(xué)生資助綜合服務(wù)體系等方面。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金11,552萬(wàn)元，大力支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為幫助中小企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)企穩(wěn)崗、促就業(yè)的總體目標(biāo)，我市先后成立了財(cái)政局推進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金政策落實(shí)工作專班和虎林市中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金管理使用工作專班，在保障“五保”支出的基礎(chǔ)上，籌集穩(wěn)企穩(wěn)崗基金3,000萬(wàn)元，用于中小企業(yè)擔(dān)保貸款、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助激勵(lì)和周轉(zhuǎn)金借款等方向的扶持。根據(jù)新冠疫情防控需要，及時(shí)、足額落實(shí)相關(guān)防控所需資金，截止上年末撥付疫情防控資金3,702萬(wàn)元，用于完善突發(fā)重大疫情防控和應(yīng)急救治，建立健全分區(qū)、分級(jí)的傳染病等重大疫情防控救治體系，推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)院平疫結(jié)合改造。
5、全面深化促改革，提升管理明創(chuàng)新。一是進(jìn)一步完善預(yù)算信息公開(kāi)機(jī)制，擴(kuò)寬預(yù)算信息公開(kāi)的廣度和深度。二是全面貫徹實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理，加強(qiáng)績(jī)效跟蹤監(jiān)控管理，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤和重點(diǎn)評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，建立健全財(cái)政資金監(jiān)管信息化機(jī)制，保證財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提升投資評(píng)審的管理水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》文件精神，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。全年完成政府集中采購(gòu)226批次，節(jié)約資金854萬(wàn)元，節(jié)約率為6.6%。完成預(yù)算審核項(xiàng)目186個(gè)，送審金額共計(jì)62,745萬(wàn)元，審減金額5,518萬(wàn)元，審減率為8.8%；結(jié)算審核項(xiàng)目131個(gè)，送審金額共計(jì)17,511萬(wàn)元，審減金額1,041萬(wàn)元，審減率為5.94%。五是穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，全年共計(jì)償還政府性債務(wù)17,410萬(wàn)元。
從全年預(yù)算執(zhí)行情況看，我們雖然實(shí)現(xiàn)了收支平衡，但存在的問(wèn)題依然不能忽視：一是稅源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一藥獨(dú)大、一米獨(dú)強(qiáng)的啞鈴式產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，國(guó)家醫(yī)藥政策調(diào)整給企業(yè)帶來(lái)的影響集中顯現(xiàn)，導(dǎo)致我市稅收總量開(kāi)始大幅下降。二是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生等剛性支出逐年加大，而稅收總量受疫情及減費(fèi)降稅等多種因素影響出現(xiàn)連續(xù)下降，財(cái)政收支矛盾突顯。三是未來(lái)幾年仍是償債高峰期，債務(wù)還本付息壓力較大，有效財(cái)力嚴(yán)重不足，依托財(cái)政資金引領(lǐng)和撬動(dòng)發(fā)展的措施實(shí)施受限。對(duì)此，我們將高度重視，深入分析原因，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算安排
（一）2021年預(yù)算安排指導(dǎo)思想和編制原則
2021年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央、省、雞西市和虎林市委各項(xiàng)決策部署，始終保持戰(zhàn)略定力和實(shí)干定力，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，聚力“一地四城”，主攻“五大產(chǎn)業(yè)”，落實(shí)“六個(gè)行動(dòng)”，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代虎林全面振興全方位振興新局面。
2021年預(yù)算編制原則：一是依法依規(guī)編制。嚴(yán)格貫徹《預(yù)算法》，積極落實(shí)人大預(yù)算審查和監(jiān)督要求，做到應(yīng)編盡編、應(yīng)列盡列。二是優(yōu)先保基本、保重點(diǎn)。重點(diǎn)保障“六穩(wěn)”“六保”支出。三是積極促發(fā)展。堅(jiān)持多渠道籌集資金支持發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。四是持續(xù)強(qiáng)績(jī)效。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)財(cái)政改革，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化預(yù)算編制、績(jī)效管理等重點(diǎn)財(cái)政工作，提高預(yù)算編制質(zhì)量和財(cái)政資金使用績(jī)效。五是全力保平衡。積極落實(shí)政府過(guò)“緊日子”和厲行勤儉節(jié)約有關(guān)要求，繼續(xù)實(shí)施預(yù)算管控相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)增收節(jié)支積極性，堅(jiān)持預(yù)算安排有保有壓、確保年度收支平衡。
（二）2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
結(jié)合新冠疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家加大減稅降費(fèi)力度情況，2021年我市財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)為：一般公共預(yù)算收入40,355萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6%。結(jié)合目前轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助到位116,745萬(wàn)元，全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成157,100萬(wàn)元，其中：市本級(jí)支出130,486萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付26,614萬(wàn)元，一般公共預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2021年基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)4,100萬(wàn)元，結(jié)合目前政府性基金轉(zhuǎn)移收入到位217萬(wàn)元，基金支出預(yù)計(jì)4317萬(wàn)元，基金預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。
養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四類7個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)總收入101,876萬(wàn)元；基金總支出預(yù)安排96,990萬(wàn)元，年末結(jié)余4,886萬(wàn)元。
我市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)400萬(wàn)元，結(jié)合目前國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付到位347萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)安排747萬(wàn)元。
三、深挖潛、控支出、強(qiáng)管理，全面完成2021年預(yù)算任務(wù)
2021年，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全面貫徹落實(shí)中央、省市委的各項(xiàng)決策部署，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。
（一）對(duì)上爭(zhēng)取資金，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。
堅(jiān)持惠及民生、引領(lǐng)未來(lái)的目標(biāo)導(dǎo)向，要引外力，搶抓國(guó)家推出地方政府債券及我省基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重大政策機(jī)遇，吃透政策、暢通信息、精準(zhǔn)謀劃、提早準(zhǔn)備，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢(shì)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力提升城區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)能力，加強(qiáng)交通、能源、水利等重大工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）增進(jìn)民生福祉，提升社會(huì)品質(zhì)。
全面增進(jìn)民生福祉，持續(xù)加大民生投入，優(yōu)先支持就業(yè)能力強(qiáng)、潛力大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位。發(fā)揮政策和資金導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)。統(tǒng)籌資金積極應(yīng)對(duì)重大疫情防控，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化疾控中心、發(fā)熱門(mén)診，提高疫情防控能力，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。保障文體惠民工程資金投入，完善文化館、圖書(shū)館服務(wù)基層功能。加大社保資金保障力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)水平，加強(qiáng)中心敬老院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善城鄉(xiāng)困難群體救助保障體系，全面提升虎林社會(huì)品質(zhì)，讓社會(huì)保險(xiǎn)更安全、更普惠。
（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建綠色體系。
建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，大力扶持特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，打造農(nóng)村特色工業(yè)小鎮(zhèn)，掀起農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱潮。鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。優(yōu)化涉農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。為發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)區(qū)域性新能源產(chǎn)業(yè)基地，打造全方位的虎林綠色體系提供財(cái)力保障。
（四）深化財(cái)政改革，提高管理水平。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，持續(xù)深化財(cái)稅改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，及時(shí)批復(fù)年初預(yù)算，加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)，督促單位盡快將資金分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，盡早發(fā)揮資金效益和政策作用。密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，根據(jù)實(shí)際情況依法做好預(yù)算調(diào)整工作。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，按照管控清單要求繼續(xù)壓減一般性支出。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收，重新安排，要大力提質(zhì)增效，務(wù)必精打細(xì)算，把錢(qián)用在刀刃上。結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化事前、事中、事后績(jī)效管控，借助信息化手段打造閉環(huán)式管理模式，加快建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，增強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌調(diào)控能力，提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。加大財(cái)政投資評(píng)審力度，加強(qiáng)源頭控制，提高財(cái)政資金使用效益。防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年、建黨一百周年，是開(kāi)啟“第二個(gè)百年”新征程的起點(diǎn)。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，迎難而上，奮力拼搏，為虎林建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
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附件二：虎林市2021年預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況說(shuō)明.pdf
附件三：虎林市2021年轉(zhuǎn)移支付情況說(shuō)明.pdf
附件四：2021年虎林市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制說(shuō)明.pdf
附件五：2021年預(yù)算安排的債務(wù)情況說(shuō)明.pdf
附件六：2020年舉借債務(wù)情況說(shuō)明.pdf
附件七：關(guān)于虎林市2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的報(bào)告.pdf
附件九：虎林市2020年政府一般債務(wù)限額和余額情況.pdf
附件十：虎林市2020年政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況.pdf
附件十一：虎林市2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況說(shuō)明.pdf
附件十二：虎林市地方政府債務(wù)情況預(yù)算公開(kāi)表.pdf
附件十三、虎林市2021年重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)表.pdf
