雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位：
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《雞西市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
雞西市人民政府辦公室
2017年10月11日
雞西市開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
試點(diǎn)工作實(shí)施方案
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）、《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（黑辦發(fā)〔2017〕9號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)）要求，為推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），提高行政效能，進(jìn)一步提升全市政務(wù)公開工作水平，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
2018年7月底前，完成雞西市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。在國(guó)家確定的我市試點(diǎn)范圍內(nèi)，分別圍繞國(guó)家和省確定的試點(diǎn)任務(wù)開展“五公開”試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)我市試點(diǎn)特點(diǎn)的公開方式，形成我市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，立足服務(wù)群眾
立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，積極探索高效、便捷的公開方式，按照"應(yīng)公開、盡公開"要求全面梳理公開事項(xiàng)，細(xì)化公開內(nèi)容。
（二）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，注重點(diǎn)面融合
圍繞國(guó)家和省確定的試點(diǎn)內(nèi)容和范圍，按照“先試點(diǎn)、后推開”的工作思路，如期高效完成試點(diǎn)任務(wù)，既要立足實(shí)際，又要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度先行先試，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并以此為契機(jī)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平整體提升。
（三）堅(jiān)持制度建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
試點(diǎn)工作中堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，將政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和實(shí)施與規(guī)范政務(wù)公開行為相結(jié)合，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新，發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的示范引領(lǐng)作用，為推進(jìn)全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
（四）堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展
將試點(diǎn)工作與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等有機(jī)結(jié)合，通過(guò)政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民提供優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
三、試點(diǎn)范圍
按照國(guó)家試點(diǎn)工作安排，確定雞西市密山市為基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位。圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
未納入試點(diǎn)的其他縣（市）、區(qū)可參照本方案自行組織試點(diǎn)工作。
四、具體任務(wù)
密山市要按照國(guó)家和省相關(guān)要求，認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）梳理公開事項(xiàng)目錄。密山市要對(duì)試點(diǎn)范圍涉及的公開事項(xiàng)、依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化公開內(nèi)容，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。
（二）編制公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。密山市在全面梳理政務(wù)公開事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定試點(diǎn)內(nèi)容涉及的每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時(shí)限、方式等要素，公開標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項(xiàng)“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)，匯總編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，在實(shí)施中還要不斷細(xì)化、完善標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（三）規(guī)范公開工作流程。密山市在編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開。
（四）完善公開方式。密山市要按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用。同時(shí)，根據(jù)密山市實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。
此外，未納入試點(diǎn)的其他縣（市）、區(qū)也要按照國(guó)家和省、市相關(guān)要求，開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
五、推進(jìn)步驟
（一）啟動(dòng)階段（2017年9月）
密山市要制定實(shí)施方案，確定試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)措施，結(jié)合實(shí)際抓緊分解工作任務(wù)，并組織政務(wù)公開工作人員開展標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）實(shí)施階段（2017年10月-2018年7月）
2017年10月-2017年11月，密山市要圍繞與人民群眾權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，按照條目方式逐項(xiàng)細(xì)化，形成公開事項(xiàng)清單。
2017年12月-2018年4月，密山市要完成政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。2018年4月底，雞西市政務(wù)公開辦公室組織相關(guān)單位對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中期論證。
2018年5月-2018年7月，密山市組織實(shí)施各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容。2018年7月底前，完成各項(xiàng)試點(diǎn)目標(biāo)，并對(duì)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結(jié)，形成試點(diǎn)工作報(bào)告，報(bào)送雞西市政務(wù)公開辦公室。
（三）驗(yàn)收階段（2018年7月）
雞西市政務(wù)公開辦公室組織對(duì)試點(diǎn)工作開展評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍涉及的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的效果，并于2018年7月底前，形成本市試點(diǎn)工作總體報(bào)告，報(bào)送黑龍江省政務(wù)公開辦公室。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。密山市要高度重視此項(xiàng)工作，按照本實(shí)施方案確定的目標(biāo)要求，精心組織實(shí)施，整合相關(guān)資源，在人員、資金、設(shè)施等方面予以保障，確保試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。雞西市政務(wù)公開辦公室將積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
（二）積極探索創(chuàng)新。密山市政府要堅(jiān)持與政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，積極探索，開闊思路，采取多種有效方式，切實(shí)開展好試點(diǎn)工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民提供優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)工作交流。密山市政府要在政府網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中展示本地區(qū)的試點(diǎn)工作情況，并向省試點(diǎn)工作專題同步推送，通過(guò)在政府網(wǎng)站設(shè)立評(píng)價(jià)專欄、網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體評(píng)價(jià)信箱等各種方式，暢通建議評(píng)價(jià)渠道，及時(shí)收集群眾意見。雞西市政務(wù)公開辦公室將定期跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織交流試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法。
（四）做好考核評(píng)估。密山市政府要建立激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開工作績(jī)效考核。雞西市政務(wù)公開辦公室將對(duì)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為對(duì)密山市政務(wù)公開績(jī)效考核加分項(xiàng)的重要參考。
