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一、制定背景
為了有效預防特種設備事故的發(fā)生,及時控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失,并使應急救援工作安全、有序、科學、高效地實施,根據國家有關法律、法規(guī),結合我市實際,對《虎林市特種設備事故應急預案》進行修訂
二、情況說明
1.為什么對《虎林市特種設備事故應急預案》進行修訂?
答:機構改革后,很多單位職能發(fā)生改變,之前的職責已不適應當前的應急組織體系,加之近年來各項法律法規(guī)和相關規(guī)章制度文件產生變化,對原預案進行修訂十分必要。
2.《預案》修訂的依據是什么?
答:依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》等法律法規(guī),并與《黑龍江省特種設備事故應急預案》相銜接。
3.《預案》主要由哪幾部分組成?
答:《預案》由總則、應急組織體系與職責、預警和預防機制、應急處置、后期處置、應急保障、監(jiān)督管理、附則共八個部分組成。
第一部分是總則,包括《預案》編制目的、編制依據、適用范圍、事故分級。明確《預案》的適用范圍為虎林市行政區(qū)域內。按照國家規(guī)定的指標確定了相應的事故等級。
第二部分是應急組織體系與職責,包括成立市特種設備事故應急救援指揮部、設立現(xiàn)場指揮部等。明確了各地、各相關部門的職責,經過兩輪征求各成員單位的修改意見,完善了應急處置的工作要求。
第三部分是預警和預防機制。這是《預案》的主要特點,即“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”,根據不同的預警級別,采取響應的響應措施。先期緊急處置,防范事故發(fā)生,并對可能發(fā)生的事故做好應急準備,盡全力減輕事故造成的損失。
第四部分是應急處置。包括信息報告、先期處置、指揮與協(xié)調、應急聯(lián)動機制、力量部署、信息發(fā)布、應急結束等。其中指揮與協(xié)調規(guī)定了根據特種設備事故的級別,啟動相應級別的應急響應,按照屬地管理的原則,由省、市、縣(市)區(qū)政府指揮,各相關部門依據各自職責共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)。
第五部分是后期處置。包括善后處置、社會救助、保險、評估等,明確了事故評估的辦法,事故處置的善后和總結評估工作。
第六部分是應急保障。包括通信保障、應急救援隊伍保障、技術儲備保障、獎勵與責任等,確保事故應急救援中各項應急保障工作有序開展。
第七部分是監(jiān)督管理。包括演練、宣傳、培訓等。明確了縣(市)市場監(jiān)管局應當組織或者督促市指揮部成員單位、特種設備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關人員的應急培訓,鍛煉和提高應急救援綜合能力。
第八部分是附則。對特種設備、特種設備事故、事故隱患等重要名詞進行了解釋。
三、《預案》中的特種設備包括哪些?
特種設備:指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內車輛等設備及其安全裝置、安全附件。
解讀單位:虎林市市場監(jiān)督管理局
解讀人:宋杰
聯(lián)系方式:0467-5816110