為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面落實中央、省委、雞西市委和虎林市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅定不移抓消費、抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓民生,全力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢,奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”,制定本工作方案。
一、多措并舉提振消費,釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力
堅持?jǐn)U消費與惠民生有效結(jié)合,謀劃各類提振消費活動,推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,提升消費能力、消費意愿、消費層級,持續(xù)釋放消費潛力。力爭一季度全市社會消費品零售總額同比增長6%左右,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6%左右。
(一)加力擴(kuò)圍實施消費品以舊換新。對接落實國家、省、雞西市最新政策,持續(xù)推進(jìn)汽車、家電、家裝等領(lǐng)域以舊換新活動,拓展實施手機(jī)、平板電腦、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品和微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品以舊換新。加大適老化改造補(bǔ)貼力度,優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程,加快承兌資金撥付進(jìn)度,提高政策執(zhí)行的便利性、有效性,讓補(bǔ)貼資金更快、更便捷地直達(dá)消費者。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、市商務(wù)局、市財政局、市營商環(huán)境局、市民政局〕
(二)開展促消費系列活動。充分發(fā)揮大型商超、步行街、社區(qū)等平臺載體作用,開展不同消費場景的系列促消費活動,鼓勵百貨、超市、家電、餐飲等企業(yè)開展打折促銷活動,一季度全市開展多倍積分、消費立減、滿額返券等形式多樣的各類促消費活動。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局〕
(三)開啟新一輪消費券發(fā)放工作。圍繞購物、餐飲、家電、通訊、賓館等領(lǐng)域,聚焦虎林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生行業(yè)、特色產(chǎn)品、重點企業(yè),通過云閃付平臺發(fā)放政府消費券85萬元。梯度化設(shè)置消費檔位,全面滿足群眾多元化消費需求,持續(xù)釋放消費活力。對照上級政策資金支持方向、側(cè)重領(lǐng)域,有針對性地開展活動,最大程度爭取上級促消費獎補(bǔ)資金。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財政局〕
(四)實施“引客入市”政策助力虎林旅游。落實雞西市鼓勵旅行社“引客入市”旅游獎勵辦法和政策,積極參加省內(nèi)外推介會,推介虎林冬季文旅產(chǎn)品、精品冰雪主題線路、特色產(chǎn)品等,用特色旅游產(chǎn)品拉動旅游消費。〔責(zé)任單位:市文旅局〕
(五)加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。充分利用亞冬會外溢效應(yīng),發(fā)放冰雪旅游專項消費券,扶持冰雪旅游企業(yè),刺激冰雪旅游消費。豐富市民冬季文化生活,積極響應(yīng)“帶動三億人參與冰雪運動”號召,讓冬天動起來、暖起來、熱起來,釋放冰雪激情,讓冰雪旅游迸發(fā)出強(qiáng)勁活力。舉辦冰雪江湖英雄會、冰釣大賽、極寒冬泳段位賽等大型文體活動,讓冰雪文化繁榮發(fā)展、冰雪經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。〔責(zé)任單位:市文旅局〕
(六)培育壯大電商經(jīng)濟(jì)。積極組織開展電商直播活動,推進(jìn)“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”等虎林特色產(chǎn)品銷售。按照省級獎補(bǔ)政策,積極推薦我市符合條件的電商企業(yè)爭取獎勵資金。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財政局〕
(七)大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。積極落實省支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和專項補(bǔ)貼措施,鼓勵國際和全國知名品牌在我市開設(shè)區(qū)域首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店,舉辦首秀首展、新品發(fā)布會。支持我省知名企業(yè)在我市開設(shè)省內(nèi)異地首店,落實省首發(fā)經(jīng)濟(jì)落戶房租減免政策。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財政局〕
(八)積極挖潛銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。高度重視居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目實施工作,深化養(yǎng)老服務(wù)改革,引導(dǎo)更多專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源投入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。科學(xué)布局助老餐廳、建設(shè)家庭床位47個。對敬老院進(jìn)行提檔升級。加大與省內(nèi)外醫(yī)療、養(yǎng)老、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作,鼓勵虎林市社會福利院開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。〔責(zé)任單位:市民政局、市市場監(jiān)管局〕
(九)加力提振住房消費。落實土地增值稅預(yù)征率下調(diào)、交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠、“賣舊買新”個人所得稅退稅等支持政策。促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),激發(fā)市場活力,落實各類購房獎補(bǔ)政策,積極舉辦房產(chǎn)推介促銷活動。〔責(zé)任單位:市住建局、市自然資源局、市財政局、中國人民銀行雞西市分行虎林營業(yè)管理部、市稅務(wù)局〕
二、大力推動項目建設(shè),努力擴(kuò)大有效投資
圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、債券等資金爭取方向,抓好政府投資類項目謀劃儲備,緊盯用地規(guī)劃、可研批復(fù)、環(huán)評等關(guān)鍵環(huán)節(jié),主動對接,靠前服務(wù),開辟綠色通道,加強(qiáng)服務(wù)保障。以向上爭取資金和拓寬融資渠道為抓手,幫助項目單位解決融資難問題,全力推動項目建設(shè)。力爭一季度固定資產(chǎn)投資同比增長10%左右。
(十)強(qiáng)化政府投資重大項目儲備。堅持“先入庫、再申報”,建立健全分級分類政府投資項目儲備機(jī)制和儲備庫,搶抓超長期特別國債新增投向、中央預(yù)算內(nèi)投資擴(kuò)大規(guī)模、地方政府專項債券實行“正負(fù)面清單”管理等政策機(jī)遇,加大政府投資項目儲備力度、提高項目儲備質(zhì)量。大力推進(jìn)城市更新,加力做好城市地下管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域項目謀劃儲備和建設(shè)。落實支持政府和社會資本合作(PPP)新機(jī)制規(guī)范實施的政策措施,指導(dǎo)適合政府和社會資本合作項目按PPP新機(jī)制規(guī)范實施。力爭一季度儲備2025年對上爭取項目65個以上,其中完成可行性研究報告(初步設(shè)計)項目50個以上。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、市住建局、市水務(wù)局、經(jīng)開區(qū)、市商務(wù)局、市交通局、市衛(wèi)健局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市文旅局、市林草局、市應(yīng)急局、市工信科技局〕
(十一)高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)。實行周調(diào)度、旬通報、月總結(jié),推進(jìn)我市4個“兩重”在建項目盡快形成更多實物工作量。深入學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)吃透上級拉動投資一系列利好政策,精準(zhǔn)對標(biāo)2025年國家“兩重”建設(shè)重點任務(wù)和申報要求,爭取更多項目納入“兩重”支持范圍。落實《黑龍江省“兩重”建設(shè)項目管理辦法》,統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市商務(wù)局〕
(十二)加力推進(jìn)重點領(lǐng)域設(shè)備更新。用好國家加力擴(kuò)圍支持設(shè)備更新超長期特別國債政策,在繼續(xù)支持工業(yè)、用能、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、文旅、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上,拓展支持電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新增領(lǐng)域,擴(kuò)圍支持老舊營運貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新。開展全市范圍存量設(shè)備評估診斷和項目儲備,力爭謀劃儲備設(shè)備更新重點項目48個以上。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、市工信科技局、市交通局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)健局、市文旅局〕
(十三)更好發(fā)揮地方政府專項債券效益。按照上級部門安排,加快完善發(fā)展改革部門牽頭管項目、財政部門牽頭管資金的工作機(jī)制。緊盯專項債券投向領(lǐng)域,有針對性地謀劃出一批有專項債券資金需求的好項目、大項目,做深做實項目前期,完善項目申報資料,爭取更多項目納入國省盤子。推動交通運輸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,重點圍繞專項債券可用于項目資本金的行業(yè),謀劃申報一批采取“專項債券+市場化融資”模式的項目。力爭一季度儲備地方政府專項債券項目20個以上。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市水務(wù)局、經(jīng)開區(qū)、市商務(wù)局、市交通局、市衛(wèi)健局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市文旅局、市民政局、市林草局、市應(yīng)急局〕
(十四)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。聚焦省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、雞西“十大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方向及虎林“三市同創(chuàng)”戰(zhàn)略目標(biāo),繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動,一季度謀劃儲備推進(jìn)2025年市級重點產(chǎn)業(yè)項目21個,總投資30.5億元。推動蔓越莓種植及加工、烏藥針劑生產(chǎn)線等項目盡快完成前期手續(xù),力爭一季度開工率達(dá)到40%以上;推動顯東藥業(yè)藥品生產(chǎn)加工、福鴻林山野菜加工等項目加快建設(shè);謀劃儲備中俄汽車城、珍藥E線升級建設(shè)等具有引領(lǐng)性、示范性的市級重點項目,形成滾動接續(xù)、梯次推進(jìn)的項目建設(shè)新格局。落實省市縣三級重點產(chǎn)業(yè)項目、重點工業(yè)項目、招商引資項目“三單合一”機(jī)制,加快推動更多產(chǎn)業(yè)項目培育生成落地。實施產(chǎn)業(yè)項目生命周期全流程保障,優(yōu)化三級服務(wù)模式,形成“市級領(lǐng)銜服務(wù)員”高位統(tǒng)籌,各責(zé)任單位組成“工作專班”牽頭推進(jìn),選派“駐場服務(wù)專員”靠前服務(wù)的三級服務(wù)模式,全力保障項目順利推進(jìn)實施。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、市工信科技局〕
(十五)做實項目前期促開工。推動已安排前期工作經(jīng)費的項目加快開展可研編制、勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)等前期工作,確保納入國家和省支持范圍。加快推進(jìn)重點項目開工前各項準(zhǔn)備工作,為“開春全面開工”創(chuàng)造條件。參加全省重點項目全面開工現(xiàn)場會,籌備好我市集中開復(fù)工活動,篩選具備“集中開復(fù)工”條件的項目,選定活動主會場。堅持“要素跟著項目走”,一季度先行下達(dá)土地利用計劃指標(biāo),確保重點項目用地即報即批、應(yīng)保盡保。嚴(yán)把節(jié)能審批關(guān),嚴(yán)禁兩高一低項目盲目上馬,提高能源消耗總量和強(qiáng)度雙控管理水平。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市交通局、市水務(wù)局、市住建局〕
(十六)全力服務(wù)不停工早復(fù)工。科學(xué)制定冬季施工方案,支持虎林—長春天然氣管道項目冬季不停工。加大項目復(fù)工跟蹤服務(wù)力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中物料、融資、工人返崗、手續(xù)辦理等問題,力爭一季度在庫重點項目復(fù)工20個以上。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局〕
(十七)著力穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。充分發(fā)揮城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用,超前做好有融資需求項目的輔導(dǎo)工作,確保合規(guī)項目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”。積極盤活存量閑置房地產(chǎn)用地,鼓勵有能力的房地產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)開發(fā)閑置存量土地,積極協(xié)商收回因市場變化、政策調(diào)整等其他法定情形無法繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的土地。發(fā)揮市場機(jī)制促進(jìn)土地流通轉(zhuǎn)讓。掛牌出讓居住用地時,競買保證金不得低于出讓最低價的20%,提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拿地積極性。〔責(zé)任單位:市住建局、市自然資源局、虎林金融監(jiān)管支局〕
三、全力保障企業(yè)平穩(wěn)運行,促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升
抓好重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)測與預(yù)警工作,全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增效。力爭一季度第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長4%以上,其中規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.5%。
(十八)支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌做好企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障,組織開展企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)摸底調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)提前組織好節(jié)后生產(chǎn)安排。暢通企業(yè)聯(lián)絡(luò)渠道,及時解決企業(yè)運行中的困難和問題,制定企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)督導(dǎo)幫扶計劃,指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),力爭2月底應(yīng)開復(fù)工企業(yè)復(fù)工率達(dá)到100%。〔責(zé)任單位:市工信科技局〕
(十九)強(qiáng)化企業(yè)用電保障。2025年1—2月低谷時段(12:00—14:00、23:30—5:30)電價以現(xiàn)行低谷電價為基礎(chǔ)下浮20%,降低企業(yè)用電成本。制定完善極端天氣應(yīng)急預(yù)案,督促企業(yè)定期對電力設(shè)備進(jìn)行檢修與維護(hù)。強(qiáng)化用電安全檢查,開展發(fā)電企業(yè)、電力用戶安全生產(chǎn)專項檢查,確保全市電力安全穩(wěn)定。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、國網(wǎng)黑龍江虎林市電業(yè)局有限公司〕
(二十)促進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展。全面梳理受氣溫影響較小的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利、公路等結(jié)轉(zhuǎn)項目清單,指導(dǎo)企業(yè)積極做好復(fù)工準(zhǔn)備,確保盡早復(fù)工。開展本地企業(yè)項目承攬摸底,確保建筑業(yè)產(chǎn)值應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。規(guī)范外地建筑企業(yè)在我市施工管理,尤其是已在我市注冊子公司企業(yè)的稅收繳納、產(chǎn)值入統(tǒng)。〔責(zé)任單位:市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
四、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力
堅持和落實“兩個毫不動搖”,強(qiáng)化要素市場保障,降低企業(yè)運行成本,暢通政企溝通渠道,發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、解決問題,多措并舉為企業(yè)紓難解困,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和決心。
(二十一)激發(fā)民營企業(yè)活力潛力。落實好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,營造公平競爭市場環(huán)境,保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。按照“掌握情況、了解需求、解決問題”的原則,開展服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動,走訪民營企業(yè)919家。力爭規(guī)上工業(yè)民營企業(yè)全覆蓋,幫助企業(yè)解決實際問題。支持珍寶島藥業(yè)、烏蘇里江制藥等民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、市工信科技局〕
(二十二)支持駐市央企穩(wěn)步增產(chǎn)。“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的重大問題,鼓勵中糧米業(yè)(虎林)有限公司、華電虎林風(fēng)力發(fā)電有限公司等重點企業(yè)增加一季度排產(chǎn),確保5戶駐市中央企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、市工信科技局〕
(二十三)降低全社會物流成本。推進(jìn)構(gòu)建鄉(xiāng)村物流體系,進(jìn)一步完善交通、郵政、快遞的資源整合,全面提高三級物流配送效率。支持符合條件的企業(yè)申報物流降本提質(zhì)增效各項扶持政策。切實提高綠色通道服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行高速公路差異化收費政策。〔責(zé)任單位:市交通局〕
(二十四)完善小微企業(yè)融資服務(wù)。深入開展“千企萬戶大走訪”活動,全面摸排融資需求,形成“兩張清單”,把符合條件的推薦給銀行機(jī)構(gòu),降低小微企業(yè)綜合融資成本,使信貸資金直達(dá)基層,打通惠企利民的“最后一公里”。落細(xì)落實無還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策和普惠信貸盡職免責(zé)制度,推動小微企業(yè)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、虎林金融監(jiān)管支局〕
(二十五)加大再貸款支持力度。用好支農(nóng)、支小再貸款等政策工具,支持金融機(jī)構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興、民營小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域信貸投放力度,促進(jìn)各項貸款保持穩(wěn)定增長。〔責(zé)任單位:中國人民銀行雞西市分行虎林營業(yè)管理部〕
(二十六)發(fā)揮財政金融工具作用。加大對穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款政策的宣傳力度,定期組織銀企對接會,支持符合條件、有需求的企業(yè)申報中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款,持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。加大普惠金融、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度。發(fā)揮財政資金增信作用,引導(dǎo)金融資源向科創(chuàng)、文旅等實體產(chǎn)業(yè)傾斜。〔責(zé)任單位:市工信科技局、市財政局、中國人民銀行雞西市分行虎林營業(yè)管理部〕
(二十七)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,及時受理拖欠企業(yè)賬款線索,推動無分歧賬款清償化解。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,嚴(yán)厲打擊亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封行為,堅決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。聚焦服務(wù)企業(yè)效能提升突破年,深入實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。落實新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》,嚴(yán)格貫徹落實我省《貫徹落實〈全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)〉任務(wù)清單》,確保各項舉措落地見效。〔責(zé)任單位:市營商環(huán)境局、市司法局、市工信科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局〕
五、加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度,持續(xù)抓好招商工作
立足區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,完善《虎林市重點產(chǎn)業(yè)招商圖譜》,招大引強(qiáng)提升發(fā)展動能。強(qiáng)化開放意識,著力發(fā)揮沿邊口岸優(yōu)勢,堅定不移推進(jìn)更高水平對外開放。
(二十八)支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。用足用好中央財政資金對企業(yè)扶持政策,及時有效幫助企業(yè)解決設(shè)備更新、產(chǎn)品升級時遇到的資金缺口問題,為降低出口產(chǎn)品風(fēng)險提供有力保障。做好大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù),擴(kuò)展糧食、果蔬、輕紡、機(jī)電產(chǎn)品以及小商品等出口商品種類,積極幫助外貿(mào)企業(yè)對接俄羅斯市場,助力企業(yè)搶訂單、拓市場,重點緊盯天然氣管道建設(shè)項目,提升對俄資源能源類商品進(jìn)口貿(mào)易額。力爭一季度外貿(mào)進(jìn)出口總額增速達(dá)到4%。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改局〕
(二十九)全力做好穩(wěn)外資工作。用好新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,放寬外資準(zhǔn)入,做好外商投資政策咨詢和信息報告填報指導(dǎo)工作,不斷擴(kuò)大國際合作機(jī)會。鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)的項目,及時幫助企業(yè)落實減免政策,增加企業(yè)投資意愿,優(yōu)化我市利用外資結(jié)構(gòu)。鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增加投資,提升生產(chǎn)規(guī)模,擴(kuò)大經(jīng)營范圍。積極組織相關(guān)企業(yè)參加各類招商引資展會活動,力爭一季度實際利用外資同比增長10%以上。〔責(zé)任單位:市投促中心〕
(三十)高效開展冬季招商行動。緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū),主動“走出去”、積極“請進(jìn)來”,著力引進(jìn)一批契合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、帶動能力強(qiáng)的好項目、大項目。開展多種形式的招商引資推介活動,積極參加亞布力論壇活動,舉辦好招商推介會、企業(yè)家節(jié)等活動,促成更多合作項目落戶虎林,持續(xù)提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌影響力與區(qū)域競爭力,全面助力“投資龍江”品牌建設(shè)。力爭一季度實際利用內(nèi)資同比增長20%以上。〔責(zé)任單位:市投促中心〕
六、扎實做好春耕備耕,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好開局
搶抓冬春農(nóng)田水利建設(shè)有利時節(jié),加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步穩(wěn)定畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)能,加快農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)度,扎實有力做好備春耕生產(chǎn)。力爭一季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增速高于上年同期水平。
(三十一)加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)侵蝕溝治理工作,加大水土流失治理力度,不斷提升水安全保障能力。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)進(jìn)度,持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局〕
(三十二)促進(jìn)畜牧業(yè)加快發(fā)展。實施高端肉牛“百千工程”,落實鵝產(chǎn)業(yè)扶持政策,力爭一季度全市肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬噸以上。落實《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融政策支持穩(wěn)定肉牛奶牛行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的意見》,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿足禽畜生產(chǎn)的合理融資需求,有效緩解養(yǎng)殖企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,切實穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行雞西市分行虎林營業(yè)管理部〕
(三十三)大力推進(jìn)奶業(yè)振興。落實糧改飼、奶業(yè)新型經(jīng)營主體、奶牛良種補(bǔ)貼等項目實施方案。組織開展奶制品系列促消費活動,鼓勵商超企業(yè)聯(lián)合奶制品廠家、經(jīng)銷商聯(lián)合開展打折促銷活動,推廣本地奶粉制品和液態(tài)奶產(chǎn)品,擴(kuò)大企業(yè)品牌知名度,提升奶制品市場銷售份額。支持甄智慧乳業(yè)等乳品加工企業(yè)擴(kuò)模生產(chǎn),加強(qiáng)與上下游企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作。強(qiáng)化對學(xué)生飲用奶的監(jiān)督管理,全力保障學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全,守護(hù)學(xué)生健康成長。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信科技局、市教育局〕
(三十四)推動冷水漁業(yè)振興發(fā)展。圍繞“農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展”,大力發(fā)展白魚、扣蟹等特色產(chǎn)品。提升產(chǎn)品附加值,帶動養(yǎng)殖主體生產(chǎn)積極性。通過會員定制、直播帶貨、商超直銷等措施,構(gòu)建“好水好魚、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、豐產(chǎn)豐收”生態(tài)漁業(yè)發(fā)展格局。力爭一季度水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到149噸,同比增長9.5%〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
(三十五)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)供給能力。落實農(nóng)機(jī)以舊換新政策,更新大馬力機(jī)械,推廣新型裝備、技術(shù),高質(zhì)量推進(jìn)智慧無人農(nóng)場建設(shè)。深入踐行大食物觀,大力發(fā)展日光溫室和大棚種植。力爭一季度經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量達(dá)到58.5噸以上,同比增長7%。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
(三十六)有序開展備春耕生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效品種種植區(qū)劃布局,指導(dǎo)種植戶科學(xué)選種用種。加大農(nóng)藥、化肥、種子等春耕物資儲備和下擺力度,提前開展水稻、大豆、玉米等良種采購儲備,加強(qiáng)化肥、農(nóng)膜等春耕物資調(diào)配儲備,開展農(nóng)機(jī)具和設(shè)施檢修。做好春耕資金籌措工作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)措施,加大信貸支持力度,全力保障備春耕生產(chǎn)的融資需求。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行雞西市分行虎林營業(yè)管理部〕
(三十七)加大農(nóng)產(chǎn)品營銷力度。落實水稻最低收購價、玉米政府儲備收購等政策,積極推進(jìn)政策性收儲和市場化收購,守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。支持發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì),開展助農(nóng)直播帶貨活動,拓展品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。借助省級“黑土優(yōu)品”推廣平臺,全方位推廣我市農(nóng)業(yè)品牌,進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌價值,助力農(nóng)民“種得好賣得更好”。〔責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧儲局、市商務(wù)局〕
七、切實保障改善民生,增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,扎實推進(jìn)各項民生實事,用心用情用力增進(jìn)民生福祉,加快構(gòu)建平安虎林、幸福虎林。
(三十八)扎實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實落靠促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)24條舉措、“兩優(yōu)惠、三補(bǔ)貼”政策,深入開展“八送”“10+N”等公共就業(yè)服務(wù)活動,落實職業(yè)培訓(xùn)、崗位補(bǔ)貼等政策,強(qiáng)化高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)保障,促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。力爭一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上。〔責(zé)任單位:市人社局〕
(三十九)加大邊境地區(qū)基礎(chǔ)教育資助力度。落實省關(guān)于提高邊境縣(市、區(qū))家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制和非寄宿制小學(xué)生、初中生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將邊境縣(市、區(qū))中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生全部納入免學(xué)費資助范圍。做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及信息采集工作,確保調(diào)整后補(bǔ)助資金及時發(fā)放到位。〔責(zé)任單位:市教育局〕
(四十)提升困難群體基本生活保障水平。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶,加大低保、特困、臨時救助和弱勢群體政策性補(bǔ)貼力度,按時足額發(fā)放各項社會救助資金,全面落實各項社會救助政策,扎實開展“情系百姓·溫暖萬家”等貧困家庭走訪慰問活動,兜住困難群眾基本生活底線。力爭一季度發(fā)放各類困難群眾救助金1401.37萬元以上。〔責(zé)任單位:市民政局〕
(四十一)強(qiáng)化重要民生商品保障。加強(qiáng)重點節(jié)假日和極端天氣期間價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警工作,持續(xù)對市內(nèi)主要大型商超副食品價格進(jìn)行監(jiān)測,及時掌握市場價格動態(tài),在重要節(jié)日期間啟動日監(jiān)測機(jī)制,確保糧油肉蛋菜等民生商品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。適時啟動價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制,切實做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、市商務(wù)局〕
(四十二)扎實做好要素保障工作。供暖季確保主力電廠、中小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、集中供熱企業(yè)煤炭庫存可用天數(shù)分別保持在20天、70天、90天以上,確保群眾溫暖過冬。進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全監(jiān)管,全面保障電力安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備,確保緊急狀態(tài)下在庫物資能快速響應(yīng),確保應(yīng)急物資及時調(diào)配、準(zhǔn)確送達(dá)。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、國網(wǎng)黑龍江虎林市電業(yè)局有限公司〕
(四十三)維護(hù)社會安全穩(wěn)定。全力做好重要節(jié)點安全生產(chǎn)工作,深入開展交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻熁ū瘛⑾馈⑽幕糜巍⑻胤N設(shè)備等重點領(lǐng)域風(fēng)險排查整治。加大“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所排查整治力度。強(qiáng)化低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備,加大火災(zāi)重大隱患排查整治。加強(qiáng)人流車流物流和大型活動安全管理,嚴(yán)厲查處節(jié)日市場、旅游市場、醫(yī)藥市場、民生保障等重點領(lǐng)域違法案件,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。〔責(zé)任單位:市應(yīng)急局、市交通局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市文旅局〕
八、有效形成工作合力,確保政策措施落地落實
堅定信心、迎難而上,創(chuàng)新突破、實干爭先,各部門形成工作合力,確保一季度各項政策措施落實到位。
(四十四)壓實工作責(zé)任。各單位要切實扛起主體責(zé)任,加強(qiáng)對“開門紅”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),運用“四個體系”閉環(huán)工作落實機(jī)制,不折不扣推動各項政策措施落地落細(xì),為實現(xiàn)一季度“開門紅”貢獻(xiàn)力量。各牽頭部門要強(qiáng)化措施研究和組織實施,提出目標(biāo)、支撐重點及項目,推動政策及早出臺、項目靠前實施、措施快速見效。〔責(zé)任單位:市委辦、政府辦、市直各有關(guān)單位〕
(四十五)切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度。充分認(rèn)識做好一季度經(jīng)濟(jì)工作的重要性,堅決扛起穩(wěn)增長政治責(zé)任,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度分析,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測預(yù)警,逐一分析指標(biāo)完成情況、逐一研究指標(biāo)短板不足、逐一謀劃指標(biāo)提升辦法。深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制,深入開展政策宣傳、走訪服務(wù)、調(diào)查摸底工作,努力把各項政策措施轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成效,切實為企業(yè)發(fā)展紓困解難,力促更多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭先進(jìn)位。〔責(zé)任單位:市發(fā)改局、市工信科技局、市財政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投促中心〕
(四十六)多措并舉加大政策宣傳。加大惠企政策宣傳指導(dǎo),分級分類做好政策解讀,穩(wěn)定市場預(yù)期,提振發(fā)展信心。豐富創(chuàng)新政策宣傳方式,因地制宜組織開展送政策上門活動,充分運用廣播電視、新媒體、電商平臺等線上線下渠道,拓展政策宣傳范圍,提高政策知曉率,廣泛調(diào)動全社會積極性,形成良好發(fā)展氛圍。〔責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市工信科技局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
(四十七)及時做好政策兌現(xiàn)。大力推行政策“免申即享”“即申即享”,簡化政策兌現(xiàn)流程,確保惠企政策直通、直達(dá)、直感、直享,讓政策“含金量”盡快盡早釋放。切實加強(qiáng)政策執(zhí)行評價,選樹推廣一批可借鑒、可復(fù)制的好經(jīng)驗好做法,及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策措施,為全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好打下堅實基礎(chǔ)。〔責(zé)任單位:市直各有關(guān)單位〕
虎林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好全力實現(xiàn)一季度“開門紅”工作方案的通知
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