各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市政府各有關(guān)直屬單位:
業(yè)經(jīng)市政府七屆34次常務(wù)會(huì)議審議,現(xiàn)將《虎林市2024年農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
虎林市人民政府辦公室
2024年4月23日
為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)安全生產(chǎn)部署會(huì)議要求,全面規(guī)范我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,努力保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),制定此實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神,以及省、市文件精神,結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建活動(dòng),以集中查處農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械違法行為為重點(diǎn),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,扎實(shí)抓好安全責(zé)任落實(shí)、源頭監(jiān)管、宣傳教育、操作培訓(xùn)、安全檢查、“清非打黑”等各項(xiàng)工作,確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定向好,有效保障人民群眾切身利益。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持高位推進(jìn)的原則。深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作始終是涉及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事、要事,更是各級(jí)黨委、政府必須抓好的重要工作。要在思想上提高認(rèn)識(shí),要深入學(xué)習(xí)省、市文件精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)、跟蹤問(wèn)效。
(二)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)的原則。建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系,進(jìn)一步梳理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單,明確相關(guān)部門(mén)以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,將市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容融入基層網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、源頭治理,形成條塊結(jié)合、規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管新格局。
(三)堅(jiān)持源頭預(yù)防的原則。強(qiáng)化源頭治理,既要注重加強(qiáng)路面執(zhí)法,嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人行為,又要注重在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械出村上路之前等源頭前置環(huán)節(jié)監(jiān)管,從嚴(yán)管控隱患車(chē)輛上路行駛和田間作業(yè),嚴(yán)防安全事故。
(四)堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則。深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械安全工作不是單一性業(yè)務(wù)工作,需要職能部門(mén)行動(dòng)聯(lián)合、信息共享、專班推進(jìn)、定期會(huì)商,各職能部門(mén)搞好協(xié)作配合,放大工作效應(yīng)。
(五)堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則。將依法依規(guī)治理農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人與做好田間作業(yè)安全專項(xiàng)整治同步開(kāi)展,滿足廣大人民群眾出行需求,最大限度降低對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/font>
三、工作任務(wù)
(一)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全源頭防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要建立健全農(nóng)機(jī)安全管理工作機(jī)制,履行道路交通安全宣傳、培訓(xùn)、教育和管理責(zé)任。市、鄉(xiāng)、村要逐級(jí)簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū),推動(dòng)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全源頭防控責(zé)任。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全源頭防控作用,消除管控盲區(qū),認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械載人出村上路勸告工作,對(duì)拒不聽(tīng)從勸告的,要及時(shí)報(bào)送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
(二)集中整治農(nóng)機(jī)違法載人行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴(yán)防違法搭乘農(nóng)業(yè)機(jī)械。圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人行為,加大執(zhí)法檢查力度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,迅速形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。公安部門(mén)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)要緊密配合、聯(lián)合執(zhí)法,保證農(nóng)業(yè)機(jī)械道路行駛安全。
(三)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患排查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要進(jìn)行拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)專項(xiàng)清查工作,開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,全面摸排轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械未注冊(cè)登記、未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)、超期服役檢驗(yàn)不合格,農(nóng)機(jī)駕駛操作人員未申領(lǐng)駕駛證或駕駛證過(guò)期等情況,形成隱患清單和整改清單,對(duì)隱患整改過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理對(duì)賬銷號(hào),指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度建設(shè),建立農(nóng)機(jī)使用、維修保養(yǎng)臺(tái)賬,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)務(wù)管理。
(四)加快推進(jìn)拖拉機(jī)淘汰報(bào)廢。全面開(kāi)展變型拖拉機(jī)整治,會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊拼裝改裝行為,嚴(yán)格開(kāi)展年度安全技術(shù)檢驗(yàn),嚴(yán)查違規(guī)登記上牌,及時(shí)注銷達(dá)到報(bào)廢期限的車(chē)輛。引導(dǎo)農(nóng)村群眾購(gòu)買(mǎi)使用合法合規(guī)車(chē)輛,從源頭上防止隱患車(chē)輛新增。要規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械合法合規(guī)懸掛號(hào)牌,全面提高農(nóng)用車(chē)輛反光標(biāo)識(shí)的粘貼率,按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)檢修。
(五)集中整治農(nóng)村道路交通安全隱患問(wèn)題。交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)要深入排查治理農(nóng)村公路安全隱患,建立隱患臺(tái)賬。實(shí)現(xiàn)重要敏感路段必上警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄。平交路口必上警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌,推動(dòng)力量整合,實(shí)現(xiàn)職能擴(kuò)充、一人多崗、各方協(xié)同、共管共治。公安部門(mén)要發(fā)揮交警和基層派出所優(yōu)勢(shì),共同做好農(nóng)村交通管理工作。
(六)提升農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)安全能力。春秋兩季是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)高峰期,是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)事故的高發(fā)、易發(fā)期,各地要對(duì)將投入作業(yè)的機(jī)具,全面開(kāi)展檢修工作,確保作業(yè)機(jī)具性能狀態(tài)良好和田間作業(yè)安全。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,重點(diǎn)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕整地機(jī)械等秋季常用機(jī)械安全操作規(guī)程進(jìn)行宣傳教育,尤其對(duì)駕駛操作人員作業(yè)盲區(qū)嚴(yán)加管控,增強(qiáng)駕駛員與相關(guān)人員安全防范意識(shí),避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
四、工作安排
專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(2024年4月20日前)
要堅(jiān)持宣傳先行,利用電視、廣播、報(bào)紙及新媒體等平臺(tái),進(jìn)村入戶宣講、發(fā)放宣傳單等方式,全方位宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)內(nèi)
容,為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(2024年4月21日至5月31日)
集中利用2個(gè)月時(shí)間,圍繞上述六項(xiàng)工作任務(wù),開(kāi)展集中整治行動(dòng),解決農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)域突出問(wèn)題。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2024年6月1日至6月15日)
市工作專班將在驗(yàn)收階段,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。對(duì)未完成整治任務(wù)的要一盯到底,嚴(yán)管?chē)?yán)罰嚴(yán)處確保整治到位。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,應(yīng)急、公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)組成的工作專班,統(tǒng)籌組織開(kāi)展大排查、大整治、大檢查專項(xiàng)行動(dòng)。把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到具體部門(mén)、細(xì)化到具體崗位、明確到相關(guān)負(fù)責(zé)人。精心謀劃,制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施,有序開(kāi)展整治活動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。
(二)落實(shí)指導(dǎo)服務(wù)。要加強(qiáng)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證管理,嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)、安全檢驗(yàn)關(guān)和駕駛?cè)丝荚囮P(guān),依法依規(guī)辦理行政許可業(yè)務(wù)。組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和有機(jī)戶家中,指導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛員對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢修和保養(yǎng)及時(shí)排除故
障,防止農(nóng)機(jī)具“帶病”作業(yè),消除農(nóng)機(jī)作業(yè)事故隱患。
(三)加強(qiáng)宣傳教育。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位,要全面開(kāi)展好宣傳教育工作,要通過(guò)微信群、農(nóng)村“大喇叭”等方式,發(fā)布春季常用農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常識(shí),充分運(yùn)用農(nóng)機(jī)田間事故和涉農(nóng)機(jī)道路交通事故典型案例開(kāi)展警示教育,提高農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)。推進(jìn)“亮尾工程”實(shí)施,加大反光標(biāo)識(shí)粘貼力度,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械夜間辨識(shí)度。
(四)強(qiáng)化隱患排查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位,要研判生產(chǎn)作業(yè)季節(jié)農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn),制定對(duì)策措施,提升農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性,要深入農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,全面排查安全設(shè)施不全、安全防護(hù)不到位、機(jī)件失效等安全隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加大督促整改力度,努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在前、化解在小。深化“警農(nóng)合作”聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合整治,嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)違法載人、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等違法違規(guī)行為,形成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管高壓震懾態(tài)
勢(shì),保障廣大人民群眾出行安全。
(五)保障信息暢通。要認(rèn)真做好應(yīng)急值守工作,公布值班電話,確保通信暢通,及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),遇有突發(fā)事件或緊急情況,要反應(yīng)迅速,妥善處置。
虎政辦發(fā)〔2024〕13號(hào)（正文）虎林市2024年農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
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