市政府各有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《虎林市義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
虎林市人民政府辦公室
2022年3月8日
虎林市義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案
為深入實施興邊富民行動，全面改善我市義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高學(xué)生健康水平，加快我市教育發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)興邊富民行動的實施意見》、《關(guān)于開展我省邊境縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作的通知》（黑教聯(lián)〔2019〕55號）文件精神及《關(guān)于加強(qiáng)我省疫情防控期間農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃飲用奶發(fā)放與管理工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、實施范圍及享受對象
虎林市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校；在籍在校學(xué)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
為更好開展義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，市政府成立虎林市義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：
組 長：童立群 市政府副市長
副組長：劉 軍 市教育局局長
王明華 市財政局局長
李 鐵 市市場監(jiān)督管理局局長
劉慶利 市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)人
劉海峰 市應(yīng)急管理局局長
辛德欽 市公安局副局長
成 員：徐 健 市教育局副局長
吳昊燕 市教育局副局長
各義務(wù)教育學(xué)校校長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由劉軍兼任。辦公室負(fù)責(zé)全市義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃日常事務(wù)管理工作。
三、職責(zé)分工
（一）市教育局
負(fù)責(zé)公開招標(biāo)確定供餐企業(yè)，建立供餐準(zhǔn)入和退出機(jī)制，保證營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)食品。建立營養(yǎng)餐實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)計學(xué)生信息，做好信息上報。監(jiān)督學(xué)校營養(yǎng)餐發(fā)放及日常管理工作，保證營養(yǎng)餐，全部吃到學(xué)生嘴里，杜絕冒領(lǐng)營養(yǎng)餐的行為發(fā)生。
（二）市財政局
負(fù)責(zé)落實營養(yǎng)餐所需經(jīng)費，制定經(jīng)費管理辦法。將補(bǔ)助資金納入國庫管理，實行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴(yán)禁套取、截留、擠占、挪用和冒領(lǐng)。
（三）市市場監(jiān)督管理局
負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管，制定和落實具體的監(jiān)管措施。
（四）市衛(wèi)生健康局
負(fù)責(zé)建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測與評估制度，按照隨機(jī)抽樣原則，將小學(xué)和初中進(jìn)行分類，分別抽取1/3學(xué)校作為常規(guī)監(jiān)測學(xué)校，及時跟蹤了解學(xué)生營養(yǎng)改善情況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)營養(yǎng)健康教育，普及膳食營養(yǎng)科學(xué)知識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。
（五）市應(yīng)急管理局
負(fù)責(zé)對供餐企業(yè)、學(xué)校的日常監(jiān)督檢查，做好人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練，在營養(yǎng)改善計劃實施過程中出現(xiàn)突發(fā)事件時，快速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門進(jìn)入處置狀態(tài)，提高處置事件效率與能力。
（六）市公安局
負(fù)責(zé)依法打擊食品安全犯罪行為，協(xié)調(diào)處置重大食品安全犯罪案件偵辦工作。負(fù)責(zé)依法依規(guī)辦理行政執(zhí)法部門移送的涉嫌食品安全犯罪案件及擬適用行政拘留違法案件。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行時間
義務(wù)教育學(xué)生每生每天5元，每學(xué)年按在校200天計算，每生每學(xué)年1000元。從2022年3月起執(zhí)行。
五、營養(yǎng)改善方式
（一）供餐模式
供餐企業(yè)直接配送至學(xué)校指定的營養(yǎng)餐儲存庫房，由學(xué)校安排專人發(fā)放。所提供的學(xué)生飲用奶和學(xué)生食用餅干必須是全新、未使用的原裝產(chǎn)品，保質(zhì)期為常溫六個月，所供食品必須為出廠日期在兩個月內(nèi)，保質(zhì)期內(nèi)各項指標(biāo)均達(dá)到質(zhì)量要求。
（二）工作流程
企業(yè)供餐的基本工作流程：公開招標(biāo)→集中采購→運輸管理→庫存管理→領(lǐng)取發(fā)放→食用管理。
1.公開招標(biāo)。虎林市教育局根據(jù)公開、公平、公正和誠實守信原則組織招標(biāo)，并將招標(biāo)結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。
2.集中采購。通過公開招標(biāo)確定供餐企業(yè)和供餐食品品種、單價及資金結(jié)算方式后，實施集中采購，采購合同一年簽訂一次。
3.信息上報。各學(xué)校在新學(xué)期開學(xué)前半個月向教育局營養(yǎng)辦上報供餐計劃（供餐天數(shù)及學(xué)生人數(shù)），并于每個月25號前上報次月計劃，營養(yǎng)辦將各學(xué)校上報數(shù)匯總后交供應(yīng)商，供應(yīng)商根據(jù)上報數(shù)配發(fā)貨物到各學(xué)校。
4.運輸管理。由供應(yīng)商負(fù)責(zé)直接將營養(yǎng)加餐食品運輸至學(xué)校，運輸費用由供應(yīng)商承擔(dān)。供應(yīng)商必須確保車輛專門用于營養(yǎng)加餐食品運輸，不得同時運輸其他貨物，市場局要加強(qiáng)運輸過程中的監(jiān)督力度，把好食品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防食物被污染變質(zhì)。營養(yǎng)餐送至學(xué)校后，由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場清點并填寫《食品配送登記表》，由學(xué)校及供應(yīng)商各存一份。
5.存儲管理。學(xué)校要為學(xué)生飲用奶和學(xué)生食用餅干存儲開辟專用的存儲庫房，存儲庫房需具備干燥、通風(fēng)、防潮、防鼠等條件，避免與營養(yǎng)餐食品之外的物品一同儲存，學(xué)生飲用奶和學(xué)生食用餅干外包裝箱的擺放應(yīng)離墻離地各15cm，禁止靠墻堆放，各學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)餐存放庫房要配備360度無死角監(jiān)控錄像，監(jiān)控視頻需保存90天備查。各學(xué)校應(yīng)指派專人對學(xué)生營養(yǎng)餐進(jìn)行驗收，簽收貨物驗收單，查看產(chǎn)品批次檢驗合格報告，庫存實行專人專管，實行雙人雙鎖管理，禁止閑雜人員接觸學(xué)生營養(yǎng)餐。管理人員需具備監(jiān)管食品的健康證明，學(xué)校需建立專用登記表，每天對學(xué)生營養(yǎng)餐進(jìn)出賬目進(jìn)行登記，并盤點庫存數(shù)量。管理人員對每天可能發(fā)生的因疑似質(zhì)量問題的學(xué)生營養(yǎng)餐要進(jìn)行退換登記。
6.食品領(lǐng)取。①營養(yǎng)餐食品由各班班主任及指定學(xué)生負(fù)責(zé)領(lǐng)取，領(lǐng)取時需在《營養(yǎng)餐食品班級領(lǐng)取登記表》上簽字，由學(xué)校保存原件備查。②每次只能領(lǐng)取當(dāng)次的營養(yǎng)餐食品數(shù)量。③如有學(xué)生請假、生病等情況，應(yīng)按實際到校學(xué)生數(shù)量領(lǐng)取營養(yǎng)餐食品。④各學(xué)校應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的用餐時間，并按時發(fā)放營養(yǎng)餐食品。⑤營養(yǎng)餐食品每天發(fā)放到學(xué)生手中時需由班主任老師和學(xué)生代表（班長）在《營養(yǎng)餐食品班級發(fā)放表》中簽字確認(rèn)，由學(xué)校保存原件備查。
7.食用管理。班主任老師應(yīng)現(xiàn)場組織學(xué)生食用營養(yǎng)餐食品，確保食品吃到學(xué)生嘴里。飲用流程：指導(dǎo)學(xué)生堅持“一洗二看三聞四嘗”食用流程，營養(yǎng)餐食品外包裝應(yīng)在食用完畢后統(tǒng)一回收處理。危機(jī)處理：如學(xué)生在食用營養(yǎng)餐食品后發(fā)生腹痛、腹脹等身體不適現(xiàn)象，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快判斷是否屬由營養(yǎng)餐而引發(fā)，并進(jìn)行應(yīng)急處理，同時立即上報教育局營養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人。如超過5名以上學(xué)生食用營養(yǎng)餐后引發(fā)身體不適，校長應(yīng)于事故發(fā)生的2小時內(nèi)上報營養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人。營養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人應(yīng)于接到信息的1小時內(nèi)上報營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)具體的事故原因進(jìn)行應(yīng)急處理。
六、強(qiáng)化監(jiān)管
堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合我市實際，制定具體的監(jiān)督檢查辦法，采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。應(yīng)急部門要不定期組織各部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對納入營養(yǎng)改善計劃的食品進(jìn)行衛(wèi)生安全專項檢查，及時查處營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全問題和違法違規(guī)行為。財政部門要切實履行職責(zé)，促進(jìn)計劃實施公開透明、廉潔運作。教育部門要把計劃實施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo)。成立家長、學(xué)生、教師代表和社會各界代表共同參與的營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組，設(shè)置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，客觀反映營養(yǎng)改善計劃實施情況，廣泛接受社會監(jiān)督。相關(guān)執(zhí)法部門要對營養(yǎng)改善計劃實施過程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
教育部門充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會準(zhǔn)確、深入宣傳黨和政府的這項惠民政策，宣傳科學(xué)營養(yǎng)知識，營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善工作的良好氛圍，使?fàn)I養(yǎng)改善計劃深入人心，真正成為民心工程、德政工程和陽光工程。學(xué)校也要做好學(xué)生和家長的宣傳工作，使廣大家長和學(xué)生深刻體會到黨和政府的關(guān)懷。
虎林市人民政府辦公室
2022年3月8日
虎政辦發(fā)〔2022〕16號（虎林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)虎林市義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案的通知）（3.8）.pdf
