各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市政府各直屬單位：
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《虎林市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（2020）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
虎林市人民政府辦公室
2020年7月24日
虎林市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（2020）
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 指揮部組成及職責(zé)
2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)
2.3 專家組組成及職責(zé)
2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
5 應(yīng)急處置
5.1 事故分級(jí)
5.2 信息報(bào)告
5.3緊急處置
5.4 指揮和協(xié)調(diào)
5.5 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
5.6 新聞報(bào)道
5.7 應(yīng)急處置的終止
6 后期處置
6.1 善后處理
6.2 社會(huì)救助
6.3 保險(xiǎn)
6.4 總結(jié)評(píng)估
7 保障措施
7.1 通信保障
7.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍與保障
7.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
8 預(yù)案管理
8.1 培訓(xùn)和演練
8.2 預(yù)案更新
8.3 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間
9 附則
10 附錄
1 總則
1.1 編制目的
為了有效預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，特制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用在全市轄區(qū)內(nèi)，因特種設(shè)備本身或外在（人為） 因素導(dǎo)致設(shè)備爆炸、損壞、失效、缺陷、故障而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為主要原因的特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)工作。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 指揮部組成與職責(zé)
2.1.1 市政府成立由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、住建局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、民政局為成員的市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部。市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室主任由市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)兼任。
2.1.2 指揮長(zhǎng)職責(zé)
全面負(fù)責(zé)指揮特種設(shè)備應(yīng)急救援工作，對(duì)應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)作出決策。
2.1.3 副指揮長(zhǎng)職責(zé)
（1）配合指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告重要情況和提出建議；
（2）組織做好市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施工作；
（3）組織相關(guān)部門共同做好特種設(shè)備事故突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作。
2.1.4 成員單位職責(zé)
市市場(chǎng)監(jiān)管局與市應(yīng)急管理局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、住建局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、民政局等有關(guān)部門和單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)一行動(dòng)、密切配合。各部門職責(zé)如下：
（1）市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，組織專家參加救援，提供技術(shù)支撐。
（2）市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品專家參與特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置工作。消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，配合其他單位或部門做好應(yīng)急救援工作。
（3）市公安局。負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急治安保障工作。
（4）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)保障特種設(shè)備事故應(yīng)急救援市級(jí)負(fù)擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi)。
（5）市衛(wèi)生健康局。負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
（6）虎林生態(tài)環(huán)境局。參與協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏提出環(huán)保安全方面的處置建議。
（7）市住建局。負(fù)責(zé)市政房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。
（8）市交通運(yùn)輸局。參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶）事故應(yīng)急和善后處置等工作。
（9）市民政局。接受社會(huì)、個(gè)人和國(guó)外機(jī)構(gòu)救助，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金、物資的管理。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好應(yīng)急救援工作。
2.1.5 市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）組織建立市直相關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；
（2）研究事故預(yù)防、救援措施，制修訂本級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；
（3）組建特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專家?guī)欤?/span>
（4）根據(jù)事故隱患或者事故發(fā)生情況，提出在全市范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警的建議；
（5）提出組建特種設(shè)備事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組（簡(jiǎn)稱指導(dǎo)協(xié)調(diào)組）建議；
（6）按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定組織或參與特種設(shè)備重大事故、較大事故、一般事故的應(yīng)急救援工作；
（7）發(fā)生特種設(shè)備事故，按程序規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，由上級(jí)組織協(xié)調(diào)指揮有關(guān)應(yīng)急救援工作；
2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成與職責(zé)
當(dāng)發(fā)生特種設(shè)備一般事故時(shí)，成立由市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，有關(guān)部門和單位為成員，根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況設(shè)置治安保障組、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組等5個(gè)工作組。
2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮職責(zé)
全面負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備應(yīng)急救援工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)作出決策。
2.2.2 各工作組職責(zé)
治安保障組：公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急治安保障工作。
綜合協(xié)調(diào)組：市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。
應(yīng)急救援組：由應(yīng)急管理、住建、交通等部門組成。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置工作和事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；住建部門負(fù)責(zé)房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械事故的應(yīng)急救援工作；交通部門參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶等）事故應(yīng)急救援工作。
醫(yī)療保障組：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治。
環(huán)境監(jiān)測(cè)組：生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
2.3專家組組成與職責(zé)
根據(jù)事故類別，挑選特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、大專院校的專業(yè)技術(shù)人員作為應(yīng)急救援專家。
專家職責(zé)：為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和特性；分析發(fā)生次生事故的可能性并提出預(yù)防措施；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的方法、步驟、措施等提出建議。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)
2.4.1落實(shí)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)本地情況建立特種設(shè)備應(yīng)急救援體系或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。
2.4.2發(fā)生特種設(shè)備事故后，依法組織和參加開展本地特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作，并立即向市指揮部辦公室報(bào)告。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
市場(chǎng)監(jiān)管局要完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。
（1）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。以市場(chǎng)監(jiān)管部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層政府和組織（市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。
（2）協(xié)助上級(jí)局逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，包括重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備辨識(shí)系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評(píng)價(jià)系統(tǒng)、舉報(bào)系統(tǒng)等，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生以下事故時(shí)，市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備：
（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；
（2）地震；
（3）客運(yùn)索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；
（4）暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電等氣象災(zāi)害；
（5）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。
各級(jí)政府接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；要及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府。
4 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)特種設(shè)備事故級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ш級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。
4.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故。
響應(yīng)措施：按《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)質(zhì)檢特〔2005〕206號(hào)），在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全省資源和力量，進(jìn)行緊急處置。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：發(fā)生特種設(shè)備重大事故。
響應(yīng)措施：省特種設(shè)備應(yīng)急指揮部會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門，組織調(diào)度省有關(guān)部門和市、縣（市）政府（行署）的資源和力量，進(jìn)行緊急處置。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：發(fā)生特種設(shè)備較大事故。
響應(yīng)措施：市特種設(shè)備應(yīng)急指揮部會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，調(diào)度市、縣政府的資源和力量，進(jìn)行緊急處置。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：發(fā)生特種設(shè)備一般事故。
響應(yīng)措施：事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，組織調(diào)度縣級(jí)政府的資源和力量，進(jìn)行緊急處置。
5 應(yīng)急處置
5.1事故分級(jí)
特種設(shè)備事故分為一般事故 (Ⅳ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、重大事故 (Ⅱ級(jí)）、特別重大事故(Ⅰ級(jí)）。
5.1.1 特種設(shè)備事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
5.1.1.1 特別重大事故：指有下列情況之一的特種設(shè)備事故。
（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；
（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。
5.1.1.2 重大事故：指有下列情況之一的特種設(shè)備事故。
（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；
（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。
5.1.1.3 較大事故：指有下列情況之一的特種設(shè)備事故。
（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；
（4）起重機(jī)械整體傾覆的；
（5）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。
5.1.1.4 一般事故：指有下列情況之一的特種設(shè)備事故。
（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；
（3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；
（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；
（5）客運(yùn)索道高空滯留人員3. 5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；
（6）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。
除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)一般事故的其他情形作出的補(bǔ)充規(guī)定。
5.2 信息報(bào)告
5.2.1 信息報(bào)告程序
（1）發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故或重大事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，在1小時(shí)內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管及有關(guān)部門報(bào)告；特殊情況下，直接報(bào)告上級(jí)政府和市場(chǎng)監(jiān)管及有關(guān)部門。
（2）各級(jí)政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門在接到事故報(bào)告后必須立即逐級(jí)上報(bào)直至國(guó)務(wù)院和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，最遲不超過2小時(shí)。
（3）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門接到特種設(shè)備事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/span>
5.2.2 信息報(bào)告內(nèi)容
事故信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；其他有必要報(bào)告的情況。
5.3 緊急處置
5.3.1 緊急處置措施
（1）特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。
（2）事故發(fā)生地的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)事故級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
（3）當(dāng)不能及時(shí)有效控制事故危害時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局接報(bào)后立即報(bào)告市政府，市場(chǎng)監(jiān)管部門在取得當(dāng)?shù)卣夂髴?yīng)當(dāng)立即報(bào)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局。
5.3.2 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求
（1）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。
（2）對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。
（3）探測(cè)危險(xiǎn)物資及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物資的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
（4）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。
對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
（5）搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。
（6）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。
（7）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。
5.4指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)特種設(shè)備事故的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，按照屬地管理的原則，由省、市、縣政府指揮，各相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)。
5.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與
在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，根據(jù)需要建議當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及占用場(chǎng)地。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。
5.6新聞報(bào)道
市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部或其授權(quán)市市場(chǎng)監(jiān)管部門是特種設(shè)備事故信息的指定來源，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按國(guó)家的信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定辦理。
5.7應(yīng)急處置的終止
同時(shí)具備下列條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，在報(bào)請(qǐng)市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部同意后宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援終止：
（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；
（2）事故危害得以控制；
（3）次生事故因素已經(jīng)消除；
（4）受傷人員基本得到救治；
（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。
6 后期處置
6.1善后處理
應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。
發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由市場(chǎng)監(jiān)管部門許可的、有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。
事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。
6.2社會(huì)救助
社會(huì)、個(gè)人和國(guó)外機(jī)構(gòu)開展救助，捐贈(zèng)資金、物資的管理由特種設(shè)備事故發(fā)生地民政部門負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
6.3保險(xiǎn)
應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作由為特種設(shè)備事故單位承保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、事故險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，實(shí)施理賠的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)與保險(xiǎn)公司的協(xié)議和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.4總結(jié)評(píng)估
6.4.1開展評(píng)估
特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束后，按照事故級(jí)別實(shí)施評(píng)估：
（1）發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（2）發(fā)生特種設(shè)備重大事故，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（3）發(fā)生特種設(shè)備較大事故，由省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門開展評(píng)估；
（4）發(fā)生特種設(shè)備一般事故，由設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門開展評(píng)估。
6.4.2 評(píng)估內(nèi)容
總結(jié)評(píng)估的要素包括：指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢；各級(jí)政府及相關(guān)部門職責(zé)定位是否準(zhǔn)確；預(yù)警機(jī)制是否完善；應(yīng)急響應(yīng)是否及時(shí)有效；應(yīng)急救援隊(duì)伍是否滿足需要；應(yīng)急救援裝備和器材的完整性和實(shí)用性；應(yīng)急救援措施是否有力、有效；物資保障、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、治安保衛(wèi)、人員保護(hù)、通信能力情況；預(yù)案的完整性、可行性。
7 保障措施
7.1通信保障
（1）市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部建立與有關(guān)部門、相應(yīng)的專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、市級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，各值班電話24小時(shí)值守。
（2）市市場(chǎng)監(jiān)管局參與上級(jí)主管部門組織建立全市特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時(shí)反映特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。
7.2應(yīng)急救援隊(duì)伍與保障
各級(jí)地方政府結(jié)合本地實(shí)際在企業(yè)建立救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，整合消防、大企業(yè)自我救援隊(duì)伍等社會(huì)資源建立專業(yè)救援隊(duì)伍，特別是液氯、液氨、城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈦娞莸葢?yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，為地方應(yīng)急體系的啟動(dòng)提供技術(shù)支撐。
7.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
（1）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員組成。
專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備事故應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援方案。
（2）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)多發(fā)事故，制定具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。
7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲：
（1）對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
（2）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)重大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
8 預(yù)案管理
8.1 培訓(xùn)和演練
（1）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊檬鹿实念A(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并向社會(huì)公布搶險(xiǎn)電話。
（2）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織或者督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合能力。
（3）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
（4）本預(yù)案至少每三年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
8.2 預(yù)案更新
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
市政府應(yīng)及時(shí)制定和更新相關(guān)預(yù)案，確保與市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。
8.3 預(yù)案實(shí)施（生效）時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
9 附則
特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)車輛等設(shè)備及其安全裝置、安全附件。
事故：生產(chǎn)或者生活活動(dòng)過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會(huì)使正常活動(dòng)中斷，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。
特種設(shè)備事故：是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。
事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。
重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備：是指設(shè)備發(fā)生事故后，可能造成重特大傷亡和嚴(yán)重社會(huì)影響的《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的在用特種設(shè)備。
特種設(shè)備安全狀況評(píng)價(jià)：根據(jù)特種設(shè)備本身的安全狀況、使用環(huán)境、管理情況以及事故發(fā)生后可能造成的損失、社會(huì)影響等因素，通過評(píng)估、計(jì)算、分析，確定某一地區(qū)、某一單位，或者某一種設(shè)備在某一時(shí)期的特種設(shè)備安全狀況的活動(dòng)。
虎政辦發(fā)〔2020〕24號(hào)（虎林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《虎林市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（2020）》的通知）1.docx
