為推進我市財政涉農(nóng)資金信息公開,提高財政涉農(nóng)資金分配、使用的規(guī)范性和透明度,根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強財政涉農(nóng)資金信息公開工作的實施意見》(黑政辦規(guī)〔2018〕27號)、《雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市財政涉農(nóng)資金信息公開工作實施方案的通知》(雞政辦規(guī)〔2022〕25號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、二十大精神,按照黨中央、國務院關(guān)于全面推進政務公開工作的部署和要求,推進財政涉農(nóng)資金信息全方位、立體式、多渠道公開,廣泛接受群眾和社會監(jiān)督,推動優(yōu)化財政資源配置,進一步提高財政涉農(nóng)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
(二)基本原則
1.依法依規(guī)。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的內(nèi)容外,財政涉農(nóng)資金信息主動全面依法依規(guī)予以公開,以公開為常態(tài)、不公開為例外。
2.統(tǒng)籌推進。各有關(guān)職能部門,充分利用行政、法律、輿論監(jiān)督、技術(shù)等各種手段協(xié)調(diào)推進財政涉農(nóng)資金信息公開工作。
3.權(quán)責匹配。財政部門和涉農(nóng)項目資金管理部門作為責任主體負責全面落實財政涉農(nóng)資金的信息公開工作,市政府信息公開主管部門負責監(jiān)督檢查信息公開工作推進情況。
4.規(guī)范安全。財政涉農(nóng)資金信息公開過程中,要注意對國家重要數(shù)據(jù)安全和公民個人信息安全的保護,制定規(guī)范的操作流程,健全防范措施。
5.分類實施。針對不同類別財政涉農(nóng)資金性質(zhì)和運行特點,采取不同方式公開。
(三)實施步驟
按照省要求,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對中央和省級安排的財政扶貧資金全面公開。同時比照省級層面公開辦法,對中央、省級和本級自行安排的相關(guān)財政涉農(nóng)資金及時公開。
二、公開主體
市直層面為本級財政部門和涉農(nóng)項目資金管理部門,鄉(xiāng)村層面為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和行政村村委會。各級公開主體要按照資金性質(zhì)和管理辦法,依據(jù)各自職責和管理權(quán)限負責有關(guān)公開工作,形成市、鄉(xiāng)、村,各級財政、涉農(nóng)項目資金管理部門相互銜接、層次清晰、權(quán)責明確、環(huán)環(huán)相扣的涉農(nóng)資金信息公開工作體系。
三、公開內(nèi)容
(一)財政部門依據(jù)職責公開財政涉農(nóng)資金來源和規(guī)模、資金管理辦法、資金扶持范圍、資金分配依據(jù)和結(jié)果、資金收到和撥付時間等信息。
(二)涉農(nóng)項目資金管理部門依據(jù)職責,公開項目名稱、項目資金申請規(guī)模及依據(jù)、項目生成及安排結(jié)果、實施單位及責任人、招標投標、竣工驗收等信息。
(三)各有關(guān)部門、財政部門和村委會要將安排給村級和農(nóng)戶的補貼資金發(fā)放依據(jù)的基本信息與資金發(fā)放同步公開。如,與玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、耕地地力保護補貼相關(guān)的農(nóng)戶補貼面積、補貼標準、補貼金額等基本信息和涉及村集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、企業(yè)和農(nóng)戶的相關(guān)信息。
涉農(nóng)補貼類資金發(fā)放應納入惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理,對納入“一卡通”平臺管理的涉農(nóng)補貼資金,要按照“一卡通”平臺管理要求及時公示公開。各有關(guān)部門、財政部門應加強協(xié)同聯(lián)動,壓實落靠補貼資金“一卡通”發(fā)放工作責任,持續(xù)加強監(jiān)管,依據(jù)職責對具備納入“一卡通”平臺發(fā)放條件的補貼資金提出工作計劃,適時納入“一卡通”平臺發(fā)放,直接兌付到人到戶的惠農(nóng)財政補貼項目應納盡納,確保補貼政策落地見效。
納入公開公示范圍的財政涉農(nóng)資金具體公開信息要素由本級財政部門和涉農(nóng)項目資金管理部門負責細化確定,并依據(jù)本實施方案制定具體辦法,編報公開指南。公開指南應明確公開范圍的財政涉農(nóng)資金信息獲取方式、申請機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等內(nèi)容。
本級財政部門和涉農(nóng)項目資金管理部門在公開涉農(nóng)資金信息前,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、
法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的信息進行保密審查,明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性。
四、公開范圍
除涉密資金和涉及個人隱私信息外,對于各級政府安排分配的與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、企業(yè)及農(nóng)戶個人等相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護、水利發(fā)展、財政專項扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助、農(nóng)村綜合改革、涉農(nóng)基本建設等12類54項財政涉農(nóng)專項資金(見附件)及其相關(guān)信息全部納入公開范圍。主動公開的,要在信息生成一周內(nèi)向有關(guān)信息公開平臺上傳信息;依申請公開的,應當根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法規(guī)依法受理并予以答復;不能公開的,要列出清單。
五、公開方式
(一)市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄要建立財政涉農(nóng)資金信息公開專欄,對相關(guān)信息按照部門進行有效歸集,形成市級統(tǒng)一的信息共享和公開窗口。政府、財政和涉農(nóng)項目資金管理部門要在門戶網(wǎng)站公開的同時,運用技術(shù)手段將公開信息鏈接到市政府門戶網(wǎng)站專欄,沒有門戶網(wǎng)站的直接將公開信息推送到市政府門戶網(wǎng)站專欄,專欄中要公開所有應公開的內(nèi)容和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
(二)鄉(xiāng)、村層面。對于涉及農(nóng)戶個人的補貼資金及村集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織項目資金分配和使用情況,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和行政村實地張榜公布,同時要公告公示舉報電話和舉報受理人姓
名。
各類財政涉農(nóng)資金相關(guān)信息通過政府、財政部門和涉農(nóng)項目資金管理部門網(wǎng)站公開的同時,要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體向社會公眾發(fā)布涉農(nóng)資金公開相關(guān)內(nèi)容的信息,主要包括政府公開網(wǎng)站網(wǎng)址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等信息,方便群眾及時知曉和監(jiān)督。
六、公開結(jié)果運用
(一)回應公開問題。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則,確定回應主體,由各級公開主體分級受理群眾反映的問題,梳理認定后,按照職責分工,由有關(guān)回應主體分別辦理,并及時反饋承辦結(jié)果。政府、財政和涉農(nóng)項目資金管理部門要在涉農(nóng)資金公開專欄顯著位置公布監(jiān)督舉報電話,對于舉報事項,要在核實清楚基礎上向社會公布處理結(jié)果。對涉嫌違規(guī)違紀問題線索,及時移交相關(guān)部門處理。
(二)監(jiān)督公開效果。按照條塊結(jié)合的原則,分別由上級政府信息公開工作主管部門、財政部門和涉農(nóng)項目資金管理部門對本級財政涉農(nóng)資金信息公開實施情況進行監(jiān)督檢查,對公開工作中存在的問題,及時督導公開主體進行整改糾正,并將監(jiān)督檢查結(jié)果逐級匯總報送上級主管部門。
七、強化保障措施
(一)加強組織領導。各相關(guān)部門和單位要高度重視財政涉
農(nóng)資金信息公開工作,要把本實施方案的貫徹落實擺上重要日程,從工作實際出發(fā),制定貫徹落實實施細則,細化任務,明確分工,突出重點,分步實施,確保本實施方案得到全面執(zhí)行。市直有關(guān)部門和單位實施細則要及時在政府門戶網(wǎng)站和本部門門戶網(wǎng)站公開。
(二)營造良好氛圍。相關(guān)部門和單位要廣泛開展財政涉農(nóng)資金信息公開的宣傳,提高群眾對政策的知曉度,增強主體意識和參與積極性。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法,加強相互交流,營造有利于財政涉農(nóng)資金信息公開工作開展的良好氛圍,落實好公開公示制度,確保群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán),自覺接受社會監(jiān)督。
(三)注重協(xié)同推進。財政、農(nóng)業(yè)、審計等財政涉農(nóng)資金管理相關(guān)部門要切實承擔財政涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的職責,協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對涉農(nóng)資金信息公開工作的支持力度,及時研究制定相關(guān)制度和支持政策。項目主管部門要精心組織,抓好項目實施并強化信息公開管理。
虎政辦規(guī)〔2023〕4號-虎林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)虎林市財政涉農(nóng)資金信息公開工作實施方案的通知
