1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 事件分級(jí)
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.3 市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)
3. 預(yù)警監(jiān)測(cè)
3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)
3.2 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.3 預(yù)警發(fā)布
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2 啟動(dòng)條件
4.3 響應(yīng)措施
5. 應(yīng)急處置
5.1 信息報(bào)告
5.1.1 信息報(bào)告程序及時(shí)限
5.1.2 信息報(bào)告內(nèi)容
5.2 指揮和協(xié)調(diào)
5.3 信息發(fā)布
5.4 應(yīng)急終止
5.5 后期處置
5.5.1 評(píng)估和改進(jìn)
5.5.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)清算
5.6 應(yīng)急能力恢復(fù)
6. 應(yīng)急保障
6.1 糧食應(yīng)急保障體系
6.1.1 建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)
6.1.2 建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
6.1.3 建立和完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
6.1.4 完善糧食應(yīng)急保障體系
6.2 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)
6.3 通信保障
6.4 獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究
7. 監(jiān)督管理
7.1 培訓(xùn)演練
7.2 預(yù)案修訂
7.3 預(yù)案生效時(shí)間
8. 附則
8.1 名詞解釋
1. 總則
1.1 編制目的
為有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的市內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng),確保糧食市場(chǎng)供應(yīng),保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,維護(hù)正常社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》和《虎林市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，參照雞西市有關(guān)預(yù)案制定本預(yù)案。
1.3 事件分級(jí)
根據(jù)糧食市場(chǎng)波動(dòng)嚴(yán)重程度和影響范圍及《雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》(雞政辦規(guī)〔2021〕6號(hào))中應(yīng)急狀態(tài)要求，虎林市負(fù)責(zé)本市一般突發(fā)事件(四級(jí))糧食應(yīng)急級(jí)別，二級(jí)(省級(jí))、三級(jí)(市級(jí))應(yīng)急響應(yīng)分別配合省、市級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮調(diào)動(dòng)。
一般突發(fā)事件(四級(jí)):市內(nèi)兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上或者市政府所在地較大范圍出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于虎林市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，進(jìn)行糧食采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)、配送和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。
1.5 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各職能部門(mén)按照職權(quán)各負(fù)其責(zé)。
（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。要增強(qiáng)防范突發(fā)公共事件意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)預(yù)警糧食應(yīng)急狀態(tài)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。
（3）反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。
2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
成立虎林市糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱市糧食應(yīng)急工作指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市糧食應(yīng)急工作。
2.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市糧食局局長(zhǎng)
成 員：市委宣傳部、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)發(fā)行、市糧食局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際需要，可隨時(shí)增加成員單位。
職責(zé)：
（1）掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì),向市政府提出啟動(dòng)或者終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議,經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。
（2）對(duì)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
（3）及時(shí)向市政府及有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)送（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐軍和武警部隊(duì)報(bào)送有關(guān)情況。
（4）確定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動(dòng)向社會(huì)公布信息，確保群眾知情權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（5）完成雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部、市政府交辦的其他工作。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作。主任由市糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市糧食局。
職責(zé)：
（1）掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)建議。
（2）根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部指示，組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位開(kāi)展應(yīng)急工作。
（3）綜合糧食應(yīng)急工作情況，起草有關(guān)文件、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。
（4）協(xié)助有關(guān)部門(mén)和單位核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。
（5）研究制定應(yīng)急事件新聞發(fā)布稿和應(yīng)答口徑。
（6）督導(dǎo)市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位制定與本預(yù)案相銜接的工作方案。
（7）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。
2.3 市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)
（1）市糧食局。負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)改局做好糧食應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作。配合市商務(wù)局做好糧食市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理工作，監(jiān)測(cè)分析糧食市場(chǎng)運(yùn)行和供求狀況，監(jiān)測(cè)預(yù)警價(jià)格信息和信息引導(dǎo)，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食供應(yīng)工作。組織糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)；做好對(duì)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)及主食加工企業(yè)的日常管理工作；做好糧食消費(fèi)及市內(nèi)糧源調(diào)撥的落實(shí)工作。
（2）市委宣傳部。負(fù)責(zé)應(yīng)急事件中新聞報(bào)道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布和記者管理與服務(wù)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取多種形式發(fā)布權(quán)威信息，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把握正確輿論導(dǎo)向，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。
（3）市發(fā)改局。負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)市糧食局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作。
（4）市財(cái)政局。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和單位履行糧食應(yīng)急保障職能所需必要經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌保障，并配合有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)資金監(jiān)管。
（5）市商務(wù)局。會(huì)同市糧食局做好糧食市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理工作，監(jiān)測(cè)分析糧食市場(chǎng)運(yùn)行和供求狀況，監(jiān)測(cè)預(yù)警價(jià)格信息和信息引導(dǎo)，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食供應(yīng)工作。
（6）市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)做好因自然災(zāi)害引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、通報(bào)工作，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行基本生活救助。
（7）市公安局。負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)市場(chǎng)治安秩序，保證道路交通運(yùn)輸通暢，配合糧食、發(fā)改、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。
（8）市交通運(yùn)輸局、雞西車(chē)務(wù)段虎林車(chē)站。負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，及時(shí)安排落實(shí)應(yīng)急糧食運(yùn)送車(chē)輛。
（9）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。
（10）市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)糧食加工、銷(xiāo)售中的食品安全和質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處糧食市場(chǎng)以假充真、以次充好、摻假摻雜等違法行為；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。
（11）市農(nóng)發(fā)行。負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。
市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位要制定與本預(yù)案相銜接的工作方案（部門(mén)應(yīng)急預(yù)案），報(bào)送市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室備案。其他有關(guān)部門(mén)和單位要在市糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。
3. 預(yù)警監(jiān)測(cè)
3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)
市糧食局會(huì)同市商務(wù)局、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立全市糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息資源，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。
市糧食局會(huì)同商務(wù)、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)糧食價(jià)格的收集、分析和整理，建立分布合理的糧食價(jià)格收集網(wǎng)點(diǎn)和糧食價(jià)格常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù),掌握糧食加工及供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局。
市糧食局會(huì)同市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，并按照要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。特別要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。
3.2 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
市糧食局會(huì)同市商務(wù)局、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局建立市糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，市糧食局和市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向市政府辦公室和雞西市級(jí)對(duì)口主管部門(mén)報(bào)告：
（1）發(fā)生洪水、地震及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大糧食中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
（3）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。
3.3 預(yù)警發(fā)布
按照糧食市場(chǎng)波動(dòng)的嚴(yán)重程度和影響范圍、危害程度、危害規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施效果，向雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部匯報(bào)并申請(qǐng)升級(jí)或者解除，省、市級(jí)的預(yù)警解除，按上級(jí)部門(mén)通知進(jìn)行。
市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要根據(jù)糧食市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況及時(shí)提出預(yù)警建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部匯報(bào)并申請(qǐng)，經(jīng)雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)后由市應(yīng)急管理局通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或者取消。市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位接到預(yù)警信息后，立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要密切關(guān)注應(yīng)急事態(tài)進(jìn)展情況，并根據(jù)事態(tài)變化情況和專家建議，及時(shí)上報(bào)市政府辦公室和雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序
轄區(qū)出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí),市糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)四級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署。由市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)市政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和本糧食應(yīng)急預(yù)案，并向雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。
4.2 啟動(dòng)條件
市內(nèi)兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上或者市政府所在地出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認(rèn)為需要按照市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.3響應(yīng)措施
出現(xiàn)四級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部按照本預(yù)案規(guī)定，立即向市政府辦公室報(bào)送有關(guān)情況，提出啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和本預(yù)案建議，經(jīng)市糧食工作應(yīng)急指揮部副總指揮審定，報(bào)送市政府批準(zhǔn)后，采取相應(yīng)措施，對(duì)應(yīng)急工作作出安排部署，同時(shí)報(bào)送雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。
市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和本預(yù)案后，市糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員按照本單位職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
(1) 市糧食應(yīng)急工作指揮部要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)進(jìn)展情況，并迅速采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署。及時(shí)向市政府辦公室、市政府有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)情況。市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室必須24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。
(2)根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部安排，市糧食局會(huì)同市發(fā)改局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，落實(shí)糧食出庫(kù)庫(kù)點(diǎn)、應(yīng)急加工和市場(chǎng)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)擬定報(bào)送重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分別報(bào)送市政府辦公室和市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位。
(3)市糧食應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。如仍不能滿足糧食應(yīng)急供應(yīng)，確需動(dòng)用雞西市級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，由市糧食應(yīng)急工作指揮部向市政府提出申請(qǐng)動(dòng)用雞西市市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議和動(dòng)用計(jì)劃。
(4)要加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下市場(chǎng)管理，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷(xiāo)售劣質(zhì)糧油等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常糧食市場(chǎng)秩序。
(5)密切注意社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序，防止因糧食供應(yīng)緊張引起群體性治安事件。
(6)由市委宣傳部組織各新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，消除市民恐慌心理。
有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在接到市糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，要立即按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。一是進(jìn)入四級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)后，24 小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間報(bào)送市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。二是糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位要按照職能分工及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。三是迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。
5. 應(yīng)急處置
5.1 信息報(bào)告
5.1.1 信息報(bào)告程序及時(shí)限
當(dāng)本地出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后，立即分別向市委辦公室、市政府辦公室和市糧食局報(bào)告。市糧食局接到信息核實(shí)確認(rèn)后，立即向糧食應(yīng)急工作指揮部總指揮和市委、市政府報(bào)告。經(jīng)市委、市政府核準(zhǔn)后，市委辦公室、市政府辦公室在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)分別向雞西市委、市政府報(bào)告。同時(shí)，市糧食局向雞西市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告，其它相關(guān)部門(mén)和單位向雞西市對(duì)口部門(mén)報(bào)告。
5.1.2 信息報(bào)告內(nèi)容
首報(bào)內(nèi)容包括：突發(fā)事件的性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、損失情況，以及受其影響糧食市場(chǎng)波動(dòng)情況。
續(xù)報(bào)內(nèi)容包括：引起糧食市場(chǎng)波動(dòng)主要原因、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源采集方式及渠道、價(jià)格上漲幅度、群眾搶購(gòu)程度、影響地區(qū)及范圍、發(fā)展趨勢(shì)及事態(tài)等級(jí)、已采取辦法、糧源準(zhǔn)備、應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)啟動(dòng)等具體應(yīng)對(duì)措施。
5.2 指揮和協(xié)調(diào)
遵循屬地為主原則，建立在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以糧食主管部門(mén)為主、有關(guān)部門(mén)和單位參與的應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。
市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)糧食應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案后，市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位要立即向市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)到，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定方案的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，副總指揮任執(zhí)行總指揮，具體負(fù)責(zé)指揮和處置工作，各成員單位按照預(yù)案要求和各自職責(zé)，相互配合，共同實(shí)施處置行動(dòng)。
5.3 信息發(fā)布
（1）較大糧食應(yīng)急事件的信息發(fā)布工作由市委宣傳部組織相關(guān)媒體，由市政府新聞發(fā)言人或者市政府指定新聞發(fā)布人統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。
（2）市委宣傳部（市政府新聞辦）要派人到媒體發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)工作，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
（3）市糧食應(yīng)急工作指揮部負(fù)責(zé)組織成員單位和專家撰寫(xiě)新聞稿及信息報(bào)告，報(bào)送市政府審核后向社會(huì)發(fā)布。
（4）各單位在收集、整理、傳遞糧食應(yīng)急事件信息時(shí)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息。
5.4 應(yīng)急終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急工作指揮部要向市政府提出終止糧食應(yīng)急狀態(tài)建議，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府總值班室，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市糧食應(yīng)急工作指揮部宣布應(yīng)急終止，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息，并及時(shí)通知參與應(yīng)急工作的成員單位。
5.5 后期處置
5.5.1 評(píng)估和改進(jìn)
市糧食應(yīng)急工作指揮部要及時(shí)組織參與應(yīng)急處置的成員單位對(duì)應(yīng)急工作效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。
5.5.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)清算
參與糧食應(yīng)急工作的有關(guān)部門(mén)和單位，要按照分工和承擔(dān)任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行清算，并報(bào)送市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急糧源發(fā)生的價(jià)差、加工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)及征用的勞務(wù)、設(shè)施、設(shè)備等費(fèi)用進(jìn)行清算和匯總。由市財(cái)政局審核后，列入公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金支出，并按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，審核后及時(shí)進(jìn)行清算。
5.6 應(yīng)急能力恢復(fù)
市糧食局會(huì)同市發(fā)改局、市財(cái)政局根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取措施，補(bǔ)充社會(huì)商業(yè)庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
6. 應(yīng)急保障
6.1糧食應(yīng)急保障體系
進(jìn)入市級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，要在市糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，通過(guò)市糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系實(shí)施。市政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系予以政策、資金支持，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系工作順利開(kāi)展。
6.1.1 建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)
市糧食局根據(jù)加工需要，按照“統(tǒng)籌安排、合理布局”原則，確定應(yīng)急加工糧食企業(yè)數(shù)量，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。選擇糧食應(yīng)急加工企業(yè)時(shí)，優(yōu)先選擇具備小包裝糧油生產(chǎn)能力和承擔(dān)軍糧加工等任務(wù)的企業(yè)，以更好滿足應(yīng)急供應(yīng)和質(zhì)量安全需要。
6.1.2 建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
按照“合理布點(diǎn)、全面覆蓋、平時(shí)自營(yíng)、急時(shí)應(yīng)急”原則，完成糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制。選擇信譽(yù)好的涉糧零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)、大中型連鎖超市（商場(chǎng)）、放心糧油店及其他糧食企業(yè)承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。
6.1.3 建立和完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備工作。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)規(guī)劃，確定運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。
6.1.4 完善糧食應(yīng)急保障體系
市糧食局要與本地區(qū)確定的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、加工企業(yè)、配送中心、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各地區(qū)確定的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、加工企業(yè)、配送中心、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食重點(diǎn)加工、配送和供應(yīng)。
6.2 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)
市糧食局要督促糧食企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作需要。
6.3 通信保障
市糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府糧食應(yīng)急管理部門(mén)，要向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式并及時(shí)更新，確保處置糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)通信暢通。
6.4 獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究
對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或者個(gè)人，經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)送市政府批準(zhǔn)后給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的。
（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的。
（3）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成績(jī)顯著的。
（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。
有下列行為之一的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的。
（2）在糧食銷(xiāo)售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的。
（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或者擅自提價(jià)的。
（4）有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的。
（5）糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的庫(kù)存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的。
（6）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
7. 監(jiān)督管理
7.1 培訓(xùn)演練
市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案及本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急事件的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施貫徹落實(shí)。培訓(xùn)演練經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)籌措保障。預(yù)案每3年至少進(jìn)行1次綜合應(yīng)急演練。
7.2 預(yù)案修訂
預(yù)案要實(shí)施動(dòng)態(tài)化和科學(xué)規(guī)范管理，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。
（3）面臨風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的。
（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的。
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
本預(yù)案由市糧食局牽頭組織制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)法律、法規(guī)的變化和省、市要求，適時(shí)組織相關(guān)專家對(duì)預(yù)案可行性進(jìn)行評(píng)審，適時(shí)組織進(jìn)行修訂完善，報(bào)雞西市糧食局備案。
7.3 預(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。
8. 附則
8.1 名詞解釋
本預(yù)案所稱糧食指原糧、成品糧、食用油。
本預(yù)案所稱應(yīng)急狀態(tài)是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起省內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。
虎政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)（虎林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)虎林市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知）.pdf
