各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市政府各有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《虎林市穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
虎林市人民政府
2020年8月25日
虎林市穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告（第303號(hào)）公布的《國家畜禽遺傳資源目錄》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2020〕15號(hào)）和《國家林業(yè)和草原局關(guān)于組織實(shí)施<妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南>的函》（林函護(hù)字〔2020〕50號(hào)）等有關(guān)文件精神，按照《關(guān)于穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作的指導(dǎo)意見》（黑林草聯(lián)發(fā)〔2020〕33號(hào)）文件的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定此方案。
一、工作目標(biāo)
全市禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)全部有序退出，在養(yǎng)野生動(dòng)物得到妥善處置，依法補(bǔ)償全部到位。
二、工作原則
（一）屬地管理。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌力量，共同做好禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)退出和在養(yǎng)野生動(dòng)物處置具體工作。
（二）分類退出。區(qū)分禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)是否存在違法行為、是否轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖利用目的、養(yǎng)殖動(dòng)物是否納入《國家畜禽遺傳資源目錄》、水生生物管理蛙類等名錄管理情況，實(shí)施分類退出。
（三）科學(xué)處置。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)分類，對(duì)禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)退出工作中需處置的在養(yǎng)野生動(dòng)物，要依法科學(xué)妥善處置，防范生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全危害等次生問題。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障工作積極穩(wěn)妥、順利有序的推進(jìn)，市政府決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：劉明洋 市政府副市長
成 員：（以下排名不分先后 ）
孫云橋 市林草局局長
陳喜東 市財(cái)政局局長
張 合 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
王 劍 市生態(tài)環(huán)境局局長
徐太民 市發(fā)改局局長
王長江 市市場(chǎng)局局長
陸學(xué)軍 市交通局局長
徐海林 市衛(wèi)健局局長
王江平 市公安局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市林草局，辦公室主任由孫云橋兼任，負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作，分類、統(tǒng)籌施策，各相關(guān)單位做好銜接協(xié)調(diào)工作。
四、工作方法
（一）做好工作清理排查和摸底調(diào)查
市林草局對(duì)本市區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所進(jìn)行清理排查和摸底調(diào)查。對(duì)合法經(jīng)營的，要逐個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)所建立摸底調(diào)查臺(tái)賬，全面、詳細(xì)、精準(zhǔn)地調(diào)查、登記各項(xiàng)信息，特別要注明是否是建檔立卡貧困戶，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。對(duì)《決定》公布施行前，已依法按照程序提出相關(guān)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)，且申請(qǐng)材料齊全，符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，因疫情防控暫停辦理，尚未取得相應(yīng)行政許可的養(yǎng)殖單位或個(gè)人，其養(yǎng)殖活動(dòng)由相應(yīng)行政許可審批部門根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。市林草局、市財(cái)政局和禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)共同核查登記，三方在核查登記表上簽字蓋章確認(rèn)，作為后續(xù)補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)工作的直接依據(jù)。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營的，由市林草局、市公安局依法查處。《處置禁食在養(yǎng)野生動(dòng)物調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》由調(diào)查單位和養(yǎng)殖場(chǎng)所負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，加蓋林草局公章。此項(xiàng)工作要于9月1日前完成。
（二）對(duì)納入《國家畜禽遺傳資源目錄》和調(diào)整為水生動(dòng)物做好工作銜接
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告（第303號(hào)）公布的《國家畜禽遺傳資源目錄》，納入畜禽范疇的特種繁育種群按照《中華人民共和國畜牧法》管理。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2020〕15號(hào)），中國林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙等相關(guān)蛙類，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照水生動(dòng)物管理。市林草局已核發(fā)人工繁育許可證件的，撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書。市林草局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好相關(guān)工作交接，保障從業(yè)機(jī)構(gòu)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。此項(xiàng)工作于9月20日前完成。
（三）對(duì)以食用為目的，未納入《國家畜禽遺傳資源目錄》或調(diào)整為水生動(dòng)物的，要引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、調(diào)整為合法的養(yǎng)殖目的，或轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)
對(duì)以食用為目的，未納入《國家畜禽遺傳資源目錄》或調(diào)整為水生動(dòng)物的在養(yǎng)野生動(dòng)物物種，要充分尊重養(yǎng)殖者的意愿，積極引導(dǎo)、扶持，將以食用為目的轉(zhuǎn)型、調(diào)整為科研、藥用、展示等非食用性利用養(yǎng)殖目的，或轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。市林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、公安等部門要對(duì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整為科研、藥用、展示等非食用性利用養(yǎng)殖目的，或轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的養(yǎng)殖戶，在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極主動(dòng)給予相應(yīng)的政策支持和幫扶，要在相關(guān)行政許可事項(xiàng)辦理上主動(dòng)上門服務(wù)，特事特辦。要重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、營造林、林產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植等特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)涉及的建檔立卡貧困戶，要一對(duì)一實(shí)行重點(diǎn)幫扶，并要補(bǔ)償?shù)轿唬瑢?shí)現(xiàn)如期脫貧。此項(xiàng)工作要于9月20日前完成。
（四）對(duì)不能轉(zhuǎn)型、調(diào)整為合法養(yǎng)殖目的，退出養(yǎng)殖活動(dòng)的，給予一定的補(bǔ)償
對(duì)在養(yǎng)野生動(dòng)物不能轉(zhuǎn)型、調(diào)整為合法養(yǎng)殖目的，退出養(yǎng)殖活動(dòng)的，依法合理給予一定的補(bǔ)償。全市范圍內(nèi)，應(yīng)退出養(yǎng)殖活動(dòng)的，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，依據(jù)核查登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》計(jì)算補(bǔ)償金額，由市財(cái)政局落實(shí)補(bǔ)償資金。養(yǎng)殖設(shè)施是否補(bǔ)償由補(bǔ)償部門、單位根據(jù)實(shí)際情況確定。
補(bǔ)償評(píng)估、核算、認(rèn)定工作要依法依規(guī)，合理進(jìn)行，建立健全和保存好相關(guān)檔案資料。在禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示（7日），公示無異議后，市財(cái)政局按審定的補(bǔ)償金額及時(shí)支付補(bǔ)償款，打入養(yǎng)殖戶的個(gè)人賬戶。
對(duì)涉及的建檔立卡貧困戶一定要足額補(bǔ)償?shù)轿弧４隧?xiàng)工作要于9月20日前完成。
（五）合理對(duì)禁養(yǎng)野生動(dòng)物進(jìn)行處置
對(duì)列入禁止以食用為目的的，以及養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶自愿停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物要依法科學(xué)、合理妥善做好處置。嚴(yán)格按照《國家林業(yè)和草原局關(guān)于組織實(shí)施<妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南>的函》和《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》的規(guī)定，科學(xué)選擇放歸自然，雜交物種禁止放生，放歸任務(wù)由市林草局執(zhí)行。非正常死亡或患病個(gè)體，要進(jìn)行疫病檢測(cè)。死亡的野生動(dòng)物要進(jìn)行無害化處理。一些養(yǎng)殖野生動(dòng)物幼體，達(dá)不到放生要求的可寄養(yǎng)在原養(yǎng)殖戶進(jìn)行飼養(yǎng)，直到達(dá)到放歸條件。
(此文件現(xiàn)行有效）
虎政規(guī)【2020】4號(hào)虎林市人民政府關(guān)于印發(fā)虎林市穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作實(shí)施方案的通知.docx
