為貫徹落實《雞西市人民政府印發(fā)雞西市土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》（雞政規(guī)〔2017〕5號），切實加大土壤污染防治力度，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤生態(tài)安全，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面落實黨的十八大以來國家、省、市關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展系列部署及雞西市委第十三次黨代會、虎林市委第六次黨代會精神，大力實施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應人民群眾對土壤生態(tài)安全和公眾健康的強烈訴求，從保障虎林生態(tài)安全、糧食安全和保護虎林整體生態(tài)化重大利益的角度，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，強化土壤防治制度建設，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾配合、社會監(jiān)督的土壤污染防治機制，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量，促進土壤資源永續(xù)利用，全面推進生態(tài)宜居幸福虎林建設。
二、工作目標
（一）總體目標
到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到保障，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏。
（二）主要指標
到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到92％，污染地塊安全利用率達到90％以上。到2030年，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率穩(wěn)定在95％以上。
三、主要任務
（一）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
1.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。制定虎林市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案，開展技術指導、監(jiān)督檢查和成果審核。在開展土壤有關調(diào)查基礎上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。2018年10月底前完成所轄區(qū)域農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響的調(diào)查；2020年10月底前完成所轄區(qū)域重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況的調(diào)查。對已經(jīng)形成的污染，深入分析，采取有力措施制止、控制新增污染。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、國土局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合。以下均有各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合，不再列出）
2.建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化”的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位設置原則，充分發(fā)揮環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門土壤監(jiān)測網(wǎng)作用，2017年底前，配合上級部門完成本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置和全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。如不具備監(jiān)測能力要發(fā)揮社會監(jiān)測服務的作用。2020年底前，全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位實現(xiàn)全覆蓋，基本滿足域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量考核、評價與預警需求。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、農(nóng)業(yè)局、工信局、糧食局等配合）
3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。要借助省土壤環(huán)境信息化管理子平臺建設，建立虎林市土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。（市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國土局牽頭，市教育局、工信局、住建局、衛(wèi)計局、林業(yè)局等配合）
（二）依法依規(guī)，強化環(huán)境監(jiān)管
1.全面強化監(jiān)管執(zhí)法，明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。重點監(jiān)管城市建成區(qū)等區(qū)域。（市環(huán)保局牽頭，市工信局、國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局等配合）
2.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、工信、公安等部門要密切配合，建立行政執(zhí)法司法聯(lián)動機制，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法運輸危險化學品和危險廢物及有毒有害物質(zhì)、非法處置危險廢物、非正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。涉嫌環(huán)境犯罪的案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時移送、立案偵查，構成犯罪的依法追究刑事責任。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。加強土壤環(huán)境執(zhí)法能力的建設，提升環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治業(yè)務素質(zhì)。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力。2017年底前將土壤環(huán)境應急處置內(nèi)容納入各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。（市環(huán)保局牽頭，市工信局、公安局、國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、林業(yè)局等配合）
（三）實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全
1.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術指南》及時限要求，開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，一是優(yōu)先保護類即未污染和輕微污染農(nóng)用地，二是安全利用類即輕度和中度污染農(nóng)用地，三是嚴格管控類即重度污染農(nóng)用地。以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。林業(yè)、畜牧等部門要逐步開展林地、草地、園地及其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。到2020年底前，完成其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，編制分類清單，劃定結果上傳國家土壤環(huán)境信息化管理平臺。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市國土局、林業(yè)局、畜牧局等配合）
2.切實加大保護力度。要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。要制定土壤環(huán)境保護方案。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。
適時開展黑土保護利用，提高耕地地力、土壤有機質(zhì)含量，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等有機肥資源利用率明顯提高。農(nóng)村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因只用地不養(yǎng)地等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及過量施肥、濫用農(nóng)藥等造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。（市國土局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市財政局、發(fā)改局、環(huán)保局等配合）
防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、工信局配合）
3.著力推進安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，要結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術指導和培訓。到2020年，完成國家下達的受污染耕地安全利用指標。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土局等配合）
4.全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。對納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍的嚴格管控類耕地，要制定退耕還林還草計劃。實行耕地輪作制度。到2020年，完成國家要求的重度污染耕地種植結構調(diào)整或退耕還林還草面積指標。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土局、畜牧局、林業(yè)局、水務局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局配合）
5.加強林地、草地、園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。提倡生物農(nóng)藥、引誘劑的使用，加大使用推廣力度。（市林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局牽頭）
（四）實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險
1.明確管理要求，建立調(diào)查評估制度。依據(jù)《建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術》規(guī)定，自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，要開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結果向市環(huán)保局、市住建局、市國土局備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建局配合）
分用途明確管理措施。自2017年起，要結合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，將劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、住建局、水務局等配合）
2.落實監(jiān)管責任。市住建局要結合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。市國土局要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市環(huán)保局要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。建立住建、國土資源、環(huán)保等部門的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（市住建局、國土局、環(huán)保局牽頭）
3.嚴格用地準入。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。（市國土局、住建局牽頭，市環(huán)保局配合）
（五）強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染
1.加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。（市環(huán)保局、國土局牽頭，市公安局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等配合）
2.防范建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；市環(huán)保局要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，市政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。（市環(huán)保局牽頭負責）
3.強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，按集約化、產(chǎn)業(yè)化、利于監(jiān)管原則，推進再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)改局、工信局、國土局、環(huán)保局牽頭，市住建局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局等配合）
（六）加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作
1.嚴控工礦污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管。市環(huán)保局要定期對土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺，結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。加強監(jiān)管重污染企業(yè)。（市環(huán)保局、工信局負責）
嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。列為重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測，同時重點監(jiān)測無機污染物鎘、銅、汞、錳、鎳、釩及有機污染物多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等。（市環(huán)保局、安監(jiān)局牽頭，市工信局、國土局配合）
加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治工業(yè)固體廢物的堆存場所和廢棄垃圾填埋場，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，防止污染土壤和地下水。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、工信局、國土局配合）
2.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量。科學施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染防治技術新模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全市化肥畝均用量降到10千克（折純）以下，除草劑使用量減少20％，殺蟲殺菌劑與同等發(fā)生年份相比減少30％。測土配方施肥技術覆蓋率達到80％以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、住建局、供銷聯(lián)社等配合）
加強廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，開展廢棄農(nóng)膜回收利用。到2020年，廢舊農(nóng)膜回收率達到80％以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、工信局、公安局、市監(jiān)局、供銷聯(lián)社等配合）
強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75％以上。（市畜牧局牽頭，市發(fā)改局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局配合）
加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結構。（市水務局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局配合）
3.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化、生態(tài)修復。開展建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。（市住建局牽頭，市發(fā)改局、工信局、財政局、環(huán)保局配合）
（七）開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量
1.明確治理與修復主體。按照“誰損害，誰擔責”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地政府依法承擔相關責任。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建局配合）
2.制定治理與修復規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，采用輪作、法制、生態(tài)保護等科技手段，適時合理制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，并報上級環(huán)保部門備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局等配合）
3.有序開展治理與修復。確定治理與修復重點。要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域。通過治理修復技術的應用推廣，到2020年12月底，完成國家確定的受污染耕地治理與修復指標。（市國土局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市住建局配合）
強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向市環(huán)保局和接收地的環(huán)保部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；市環(huán)保局要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局配合）
（八）發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系
1.強化政府主導。完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、工信局、財政局、國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局等配合）
加大財政投入。加大對土壤污染防治工作的支持力度。積極爭取土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術改造。（市財政局牽頭，市發(fā)改局、工信局、國土局、環(huán)保局、水務局、農(nóng)業(yè)局等配合）
完善激勵政策。要采取有效措施，激勵相關企業(yè)配合土壤污染治理與修復。貫徹落實國家扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關政策要求。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，積極爭取國家環(huán)保領跑者制度試點項目。（市財政局牽頭，市發(fā)改局、工信局、國土局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、地稅局、供銷聯(lián)社等配合）
2.發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式，發(fā)揮政府投資和財政資金撬動功能，帶動更多社會資本配合土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。（市金融辦、環(huán)保局牽頭，市財政局、發(fā)改局、人民銀行等配合）
3.加強社會監(jiān)督。推進信息公開。定期公布全市土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局等配合）
引導公眾配合。鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構配合土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局等配合）
4.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、文廣體局等配合）
（九）加強目標考核，嚴格責任追究
1.明確政府主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實施本方案的主體。要加強組織領導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、財政局、國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局等配合）
2.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各有關部門要按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促檢查，做好匯總上報工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、工信局、財政局、國土局、住建局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等配合）
3.落實企業(yè)責任。有關企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。（市環(huán)保局牽頭，市工信局等配合）
4.嚴格評估考核。實行目標責任制。根據(jù)雞西市政府與虎林市政府簽訂的土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。市政府將對土壤污染防治工作目標任務完成情況進行考核、評估，并將結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市審計局、國土局配合）
對年度評估結果較差或未通過考核的部門、單位，要提出限期整改意見，整改不到位的，要約談相關部門、單位負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、新增土壤污染、防治工作不力、群眾反映強烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市紀委、市監(jiān)察局配合）
