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——2023年1月8日在虎林市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長溫永豹

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)列席同志提出意見。

一、2022年工作回顧

一年來,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,“生態(tài)活力城、美麗新虎林”現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)新突破。克服經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情等因素影響,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成年初目標(biāo)。預(yù)計(jì),全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%,規(guī)上工業(yè)增加值增長9%,一般公共預(yù)算收入增長10.7%,固定資產(chǎn)投資增長20%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.3%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長66.8%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%和7%。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施百大項(xiàng)目36個(gè),當(dāng)年完成投資19.8億元,開復(fù)工率、投資完成率分別達(dá)到100%和121%;開工政府投資項(xiàng)目245個(gè),總投資突破20億元,為歷年之最。加大招商引資力度,簽約優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目28個(gè),招商引資到位資金24.3億元,是2021年的2倍;爭(zhēng)取到位資金24.8億元,增長28.9%,其中中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到3.5億元,是2021年的4倍。獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)3100萬元,減緩稅費(fèi)1.7億元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施黑土地保護(hù)、穆棱河澇區(qū)治理、侵蝕溝治理等農(nóng)田水利工程25項(xiàng),總投資6.5億元,增長144.3%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝、墾地合作園區(qū)50萬畝,改造格田5.3萬畝,虎林灌區(qū)實(shí)現(xiàn)全線通水。全面完成耕地保護(hù)目標(biāo)。糧食產(chǎn)量達(dá)到23.8億斤,實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。養(yǎng)殖專業(yè)場(chǎng)戶發(fā)展到68個(gè),肉、蛋、奶產(chǎn)量比上年增長18.5%、29.3%和6.7%。發(fā)展田園觀光采摘、朝鮮族特色民宿等融合項(xiàng)目14個(gè),從業(yè)農(nóng)民戶均增收3萬元。“兩品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)達(dá)到31家,新增綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積6.5萬畝、綠色有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)12個(gè),八五〇有機(jī)稻香米入選全國“好糧油”產(chǎn)品。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。珍寶島藥業(yè)完成凍干A線建設(shè),烏蘇里江藥業(yè)裂變口服液車間,全樂、野寶產(chǎn)能穩(wěn)步提升,醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)稅收突破1.2億元,占全市總量的25.3%。匯源乳業(yè)達(dá)到投產(chǎn)狀態(tài),震東豆制品深加工等5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營,華茂熱電聯(lián)產(chǎn)、中創(chuàng)華博風(fēng)光互補(bǔ)路燈制造等13個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn),規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)76億元。啟動(dòng)智慧園區(qū)等項(xiàng)目,完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),全年收儲(chǔ)土地3.3萬平方米、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.2萬平方米,開發(fā)區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

旅貿(mào)商服實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施虎頭景區(qū)設(shè)施升級(jí)、要塞遺址保護(hù)利用、天下第一虎除銹等旅游設(shè)施提升提質(zhì)項(xiàng)目9個(gè),總投資5500萬元。建成特色冰雪項(xiàng)目3個(gè)、民宿10家。千島林景區(qū)入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線,八五六現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園晉升國家3A級(jí)景區(qū)。舉辦疫情蔓延以來全省首個(gè)“線下”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,開展賞冰樂雪嘉年華、烏蘇里江漁獵文化季等品牌活動(dòng),推出“吉米虎”系列旅游伴手禮,旅游收入增長12%。發(fā)放政府消費(fèi)券300萬元,開展青島啤酒節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)10次,納統(tǒng)限上企業(yè)27家。出臺(tái)外貿(mào)企業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)本地報(bào)關(guān)、借道通關(guān),外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)20.5億元。虎列鐵路被列入俄羅斯運(yùn)輸走廊總體建設(shè)規(guī)劃。

改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明等6項(xiàng)改革有序推進(jìn),產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)鄉(xiāng)賦能、城鄉(xiāng)交通一體化等11項(xiàng)試點(diǎn)全面鋪開。開通8912345政務(wù)服務(wù)便民熱線,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%、零跑動(dòng)率97.1%。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)3家、“專精特新”中小企業(yè)10家、科技型企業(yè)16家,烏蘇里江藥業(yè)躋身全省民營高新技術(shù)企業(yè)50強(qiáng),珍寶島藥業(yè)入選國家綠色工廠、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。爭(zhēng)取科技資金1315萬元,技術(shù)合同成交額突破6686萬元。

城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施工程19項(xiàng),投資7.9億元,增長78.7%。推進(jìn)安康、榕城、東方佳苑等3個(gè)棚戶區(qū)改造工程,可安置群眾1467戶。改造大眾、裕豐等57個(gè)老舊小區(qū),3825戶居民舊樓換新顏。整治“四堆八亂”1.5萬處,拆除違建245處。拓寬改造建設(shè)西街、愛民西街,整修巷道204條。更新安裝路燈1900盞,12座城市地標(biāo)、5條背街巷道黑燈路全部點(diǎn)亮。完成老水廠改造及水源地污染防治,安裝智能水表2萬塊,更新供水管網(wǎng)42.7公里。鋪設(shè)排水管網(wǎng)5.2公里,建設(shè)街、晨光路實(shí)現(xiàn)雨污分流。完成西大溝環(huán)境治理。改造升級(jí)公廁8座,業(yè)余體校星級(jí)廁所、五虎山公廁建成開放。綠化西崗路、解放西街、南北外環(huán)連接線,栽植各類喬木7萬株、灌木15.9萬叢、宿根花卉7.8萬株,建成區(qū)綠地率達(dá)到28.8%。實(shí)施公園游園提檔工程6處,建成沙鷗祥集地標(biāo),打造楓葉主題景帶14個(gè)、吉米虎微景觀31處。調(diào)整五個(gè)社區(qū)管轄范圍,設(shè)立網(wǎng)格113個(gè),鐵南社區(qū)1000平米黨群服務(wù)中心投入使用。

和美鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村示范工程429項(xiàng),投資1.47億元,增長47%。硬化道路、邊溝114公里,安裝路燈1155盞、柵欄6.6萬延長米。建成污水處理廠站9個(gè)、大三格氧化塘2個(gè)、給排水管網(wǎng)98公里,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到58%,高出全省平均水平33個(gè)百分點(diǎn)。造林綠化3122畝、治理裸土13.8萬平方米,打造“楓葉之村”36個(gè),村莊平均綠化覆蓋率達(dá)到25.5%。改造危橋16座,升級(jí)道路15.5公里。“平改立”公安局道口加快推進(jìn),輝崔、東興道口達(dá)到通車狀態(tài),珍當(dāng)公路虎林至偉光段改造工程順利啟動(dòng),虎林至偉光示范段入選全省十大最美農(nóng)村公路。購置新能源客貨車56輛,城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展。整合銜接資金5000萬元,實(shí)施迎春鎮(zhèn)湖羊養(yǎng)殖等脫貧項(xiàng)目41個(gè),脫貧戶人均收入達(dá)到1.56萬元、增長11.8%,無返貧現(xiàn)象發(fā)生。

民生保障實(shí)現(xiàn)新突破。民生支出30.3億元,占一般公共預(yù)算支出的86.9%,18件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等貸款1.64億元,落實(shí)穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼等政策資金692萬元,新增就業(yè)3859人、失業(yè)再就業(yè)3752人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)“十六連增”,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十八連漲”。醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例上調(diào)5%,門診慢病待遇最高支付限額由300元提至1200元,大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)上不封頂;區(qū)域信息化平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè),危重新生兒救治中心建成投用,重點(diǎn)特色專科通過驗(yàn)收,導(dǎo)管介入手術(shù)實(shí)現(xiàn)破題,順利完成全省健康促進(jìn)示范縣驗(yàn)收。補(bǔ)發(fā)農(nóng)村教師和特崗教師補(bǔ)貼,完成城北幼兒園主體建設(shè)、24所學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施改造升級(jí);引進(jìn)上海天坤國際教育集團(tuán),開啟職業(yè)高中合作辦學(xué)新模式;與高考改革完成接軌,普通高中進(jìn)入選課走班新階段,農(nóng)墾初中畢業(yè)生就地升學(xué)率創(chuàng)歷史新高;“同步課堂”教學(xué)模式成為全省典型,我市被確定為省級(jí)近視防控試點(diǎn)縣。落實(shí)公交老年乘車優(yōu)惠政策、提升3歲以下嬰幼兒托位數(shù)量,“一老一小”服務(wù)水平持續(xù)提升。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改完成序時(shí)進(jìn)度、13件信訪案件全部辦結(jié);污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核綜合排名列三縣(市)六區(qū)首位。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上,地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.5%。

社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)國家級(jí)法治政府示范市創(chuàng)建,重大合同備案率達(dá)到100%,行政訴訟勝訴率達(dá)到90%以上。建成公安技防、智慧交通、派出所基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目,解決綠都名苑產(chǎn)權(quán)證辦理等疑難信訪問題,高壓推進(jìn)安全生產(chǎn)、有效防范非法集資,平安建設(shè)水平持續(xù)提升。牽頭建立烏蘇里江五縣市跨區(qū)域合作聯(lián)盟,邊境形勢(shì)持續(xù)向好。投資928萬元,整修邊防連隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)生活設(shè)施及武警、邊檢、人武等單位辦公用房,完成月牙檢查站智能查驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)及烈士陵園修繕。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),全力推進(jìn)政府系統(tǒng)“四個(gè)體系”建設(shè),284項(xiàng)重點(diǎn)工作納入臺(tái)賬、高標(biāo)落實(shí),回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切事項(xiàng)1279件,辦理代表委員建議提案123件,辦復(fù)率、滿意率100%。國防動(dòng)員、人民防空、外事僑務(wù)等工作全面加強(qiáng),婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷進(jìn)步,審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案史志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

各位代表,事非經(jīng)過不知難,成如容易卻艱辛。一年來,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不利因素影響,我們擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行,在開局被動(dòng)的情況下,8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成年初預(yù)期,其中3項(xiàng)指標(biāo)增幅超過20%。一年來,面對(duì)艱巨繁重改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們自我加壓往前趕、跳起摸高勇爭(zhēng)先,善干、敢比、肯拼,先后獲評(píng)國家全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、全國水稻綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣、東北黑土地保護(hù)示范縣,我市入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單,迎春鎮(zhèn)入選“國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單,市林草局獲評(píng)“全國綠化先進(jìn)集體”,虎頭邊境派出所獲評(píng)全國公安機(jī)關(guān)“愛民模范集體”,市教育中心幼兒園獲評(píng)“全國足球特色幼兒園”,寶東鎮(zhèn)共樂村、東興村分別晉升全國示范性老年友好型社區(qū)、全國民主法治示范村,阿布沁河“示范河湖”、小微水體微景觀治理、侵蝕溝治理、教育“雙減”等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國全省交流推廣。一年來,面對(duì)常態(tài)化疫情防控新要求,我們因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略、以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事,以最小范圍、最短時(shí)間、最低成本控制疫情傳播,圓滿完成了黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作部署。回首疫情防控的日日夜夜,全市廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、壯志逆行,全體黨員干部不懼風(fēng)險(xiǎn)、沖鋒在前,廣大人民群眾眾志成城、同心守護(hù),用實(shí)際行動(dòng)鑄就了抵御疫情、護(hù)佑生命的堅(jiān)強(qiáng)防線。

成績(jī)是拼出來、干出來、奮斗出來的!在此,我代表市人民政府,向辛苦戰(zhàn)斗在疫情防控一線的英雄,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、駐虎軍警部隊(duì),向所有關(guān)心和支持虎林發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

回顧一年成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些困難和問題:經(jīng)濟(jì)總量不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),創(chuàng)新能力偏弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約瓶頸較多;財(cái)政剛性支出壓力大,收支矛盾突出;民生事業(yè)保障水平不高,教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、救濟(jì)救助等公共服務(wù)仍存在短板;部分干部作風(fēng)不實(shí),改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的能力有待加強(qiáng)。這些困難和問題,我們將下大氣力認(rèn)真加以解決。

二、2023年工作任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大、責(zé)任重大。伴隨國家“五大部署、六個(gè)統(tǒng)籌”,龍江加快構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,雞西大力發(fā)展“十大經(jīng)濟(jì)”,一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策、項(xiàng)目、資金必將加速落地。良好的政策機(jī)遇也帶來了競(jìng)相發(fā)展的壓力,“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的態(tài)勢(shì)已然非常明顯。2021年,我市縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名躍升至全省第12位,2022年一季度斷崖式下降至36位,經(jīng)過持續(xù)努力,三季度我們重回第17位,但我們兄弟縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了全省第二的更大幅度攀升。這就要求我們必須審時(shí)度勢(shì)、把握形勢(shì),依托自身優(yōu)良的資源基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位條件、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,主動(dòng)作為、奮發(fā)有為,于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,加快推進(jìn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

按照市委七屆四次全會(huì)要求,今年政府工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)中央、省、雞西市和市委決策部署,圍繞新時(shí)代新征程中心任務(wù),緊扣“生態(tài)活力城、美麗新虎林”戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場(chǎng)信心,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展“十大經(jīng)濟(jì)”,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,推動(dòng)中國式現(xiàn)代化虎林新實(shí)踐開好局起好步。

主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上,固定資產(chǎn)投資增長20%以上,一般公共預(yù)算收入增長10%以上,實(shí)際利用內(nèi)資增長50%以上,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%以上,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和9%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)在四個(gè)方面聚焦發(fā)力,努力在新時(shí)代新起點(diǎn)新征程上全面實(shí)現(xiàn)晉位趕超。

(一)實(shí)施“四大攻堅(jiān)”,在項(xiàng)目集聚上實(shí)現(xiàn)晉位趕超

堅(jiān)持把抓招商、上項(xiàng)目作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本方法和主要路徑,全時(shí)全域發(fā)力,全民全業(yè)行動(dòng),不斷積強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁和后勢(shì)。

實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。謀劃市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)、總投資30.3億元。緊盯輝業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)加工基地、隆通管業(yè)鋼波紋結(jié)構(gòu)裝備制造、黑土地保護(hù)、七虎林澇區(qū)治理等項(xiàng)目,持續(xù)用好并聯(lián)審批、容缺后補(bǔ)、一窗受理、綠色通道等便捷流程,全面加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理,力爭(zhēng)4月底前重點(diǎn)項(xiàng)目全部達(dá)到開工狀態(tài)。全面落實(shí)“包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)+責(zé)任部門+項(xiàng)目單位”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,逐個(gè)項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬,逐項(xiàng)任務(wù)落實(shí)包保人員;嚴(yán)格實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、年考核”項(xiàng)目推進(jìn)制度,現(xiàn)場(chǎng)觀摩、排名晾曬,確保擬定項(xiàng)目快建設(shè)、早達(dá)效。發(fā)揮全過程服務(wù)中心作用,全面加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)管,切實(shí)把民生工程辦成“民心工程”。

實(shí)施招商引資攻堅(jiān)。建立“中心抓總、專班主戰(zhàn)、駐外小分隊(duì)專盯”推進(jìn)機(jī)制,圍繞資源、資產(chǎn)、品牌等六大要素,依托基礎(chǔ)、政策、區(qū)位等七大優(yōu)勢(shì),細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈“圖譜”、供應(yīng)鏈“家譜”、個(gè)性化“食譜”。聚焦京津冀、長三角、珠三角等地區(qū),“走出去”全方位、多渠道開展靠“譜”招商、中介招商、駐點(diǎn)招商;突出企業(yè)家節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等品牌活動(dòng),“請(qǐng)進(jìn)來”靶向性、精細(xì)化開展資源推介、產(chǎn)業(yè)推介、政策推介,力爭(zhēng)全年簽約億谷農(nóng)業(yè)水溶肥生產(chǎn)線、棕櫚豫資綜合性農(nóng)商物流園等項(xiàng)目15個(gè)以上,簽約額增長50%以上。

實(shí)施對(duì)上爭(zhēng)取攻堅(jiān)。用好委托培訓(xùn)、到省跟崗等溝通手段,及時(shí)準(zhǔn)確掌握國家和省上位規(guī)劃、政策導(dǎo)向、資金投向。緊盯中央預(yù)算內(nèi)八大投資方向、一般和專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域,加緊謀劃補(bǔ)短板、增后勁、利長遠(yuǎn)項(xiàng)目。延續(xù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)每月跑省進(jìn)廳硬性要求,積極匯報(bào)、主動(dòng)溝通,推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)、雨污分流改造等更多項(xiàng)目進(jìn)入國省規(guī)劃“籠子”、計(jì)劃“盤子”,實(shí)現(xiàn)對(duì)上爭(zhēng)取再有突破。

實(shí)施要素保障攻堅(jiān)。加快智慧園區(qū)、熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施物流配送中心、園區(qū)高壓線遷建等補(bǔ)短板強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,適時(shí)擴(kuò)大土地收儲(chǔ)規(guī)模,做強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大“實(shí)業(yè)”領(lǐng)域資金投放,為企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品,切實(shí)解決融資難、融資貴問題。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、省中醫(yī)藥大學(xué)等高校院所交流合作,全年力爭(zhēng)培育科技型中小企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)2家,引進(jìn)推介科技成果200項(xiàng)以上。

(二)發(fā)展“十大經(jīng)濟(jì)”,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)晉位趕超

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心,做強(qiáng)以食品經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)為代表的立市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大以林下經(jīng)濟(jì)、畜牧經(jīng)濟(jì)為代表的資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做火以口岸經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)為代表的服務(wù)型產(chǎn)業(yè),做優(yōu)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為代表的朝陽產(chǎn)業(yè)。

做強(qiáng)食品經(jīng)濟(jì)。積極溝通海糧、森糧實(shí)業(yè)等企業(yè),探索實(shí)施米糠、米粉等建鏈延鏈項(xiàng)目,扶持綠都、中糧、和美泰富等骨干企業(yè)做大做強(qiáng),逐步實(shí)現(xiàn)稻米全鏈條吃干榨盡。全力對(duì)接豆黃金豆制品、天貝生物天貝粉、華源有機(jī)大豆香干條等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,加快構(gòu)建大豆深加工產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)龍墾天利達(dá)紅小豆、輝業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè),加快實(shí)施紅小豆小包裝合作等項(xiàng)目,帶動(dòng)雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)走深走實(shí)專精道路。支持完達(dá)山、孟信等老牌酒企,深入做好品質(zhì)提升、品類擴(kuò)張文章,培優(yōu)育強(qiáng)制酒產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)、合作社積極申報(bào)綠標(biāo)、綠源產(chǎn)品,給虎林優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貼上綠色標(biāo)簽;搶抓哈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等活動(dòng)契機(jī)強(qiáng)勢(shì)開展品牌營銷,借助媒體、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,深入挖潛產(chǎn)品溢價(jià)紅利。全年新增綠標(biāo)產(chǎn)品3個(gè)、地標(biāo)產(chǎn)品1個(gè),“兩品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到33家。

做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。突出生物醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)勢(shì),謀劃改造原福娃廠區(qū)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,精準(zhǔn)對(duì)接國大、億達(dá)鴻、嘉悅澤等企業(yè),加快引進(jìn)一批藥品生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療器械制造企業(yè),全力打造B證上市許可人落地集群。啟動(dòng)珍寶島藥業(yè)綜合制劑三期項(xiàng)目,加快推動(dòng)烏蘇里江藥業(yè)口服液車間投產(chǎn),鼓勵(lì)全樂、野寶等企業(yè)謀劃實(shí)施復(fù)方刺五加顆粒、熊膽中藥飲片等項(xiàng)目,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。做好政策、信息服務(wù),助力企業(yè)吃透醫(yī)改精神,積極參與各級(jí)藥品集中帶量采購,全力搶占市場(chǎng)份額,實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)、提能擴(kuò)產(chǎn)。統(tǒng)籌秸稈、稻殼等資源,謀劃推進(jìn)中和拓?fù)渖镎託饽茉吹软?xiàng)目,提升生物質(zhì)秸稈開發(fā)利用水平。

做大林下經(jīng)濟(jì)。以黑蜂、食用菌、山野菜、刺五加等資源為依托,支持神頂峰、迎春黑蜂、綠都蜂業(yè)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)打出“聯(lián)合聯(lián)動(dòng)”組合拳,上游以訂單形式帶動(dòng)合作社養(yǎng)殖戶擴(kuò)大黑蜂飼養(yǎng)總量,保證原料供應(yīng),中游聯(lián)合出臺(tái)企業(yè)操作規(guī)范,統(tǒng)一區(qū)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),下游合力做強(qiáng)“虎林椴樹蜜”品牌,搶占國際國內(nèi)市場(chǎng)份額,實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展;鼓勵(lì)森之源、寶藝鑫等優(yōu)勢(shì)企業(yè)、合作社擴(kuò)規(guī)升級(jí),帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯擴(kuò)大食用菌種植規(guī)模,接續(xù)實(shí)施山野菜食用菌深加工系列項(xiàng)目,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)層次,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)山產(chǎn)品走出山林、闖出天地;扶持烏蘇里江藥業(yè)、全樂制藥等企業(yè)完成刺五加種苗移栽,謀劃推進(jìn)10萬畝中草藥基地建設(shè),力爭(zhēng)新增北藥種植面積1.5萬畝。深度用好零星散塊林下資源,大力開發(fā)溜達(dá)雞、跑山豬等適度規(guī)模養(yǎng)殖,積極探索蔓越莓等新型品種種植,科學(xué)建設(shè)一批苗圃項(xiàng)目,解決區(qū)域綠化美化種苗問題。

做大畜牧經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮北緯45°黃金農(nóng)牧帶地緣優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以規(guī)模化養(yǎng)殖為主、適時(shí)適度小規(guī)模養(yǎng)殖為輔,穩(wěn)步擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖總量;突出屠宰分割、成品奶生產(chǎn)等方向,全力推進(jìn)甄原坊3000頭奶牛、匯源8000頭奶牛、慶豐5000頭肉牛等養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),積極對(duì)接福成萬頭肉牛、瀘科10萬頭肉牛等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,加快建立畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。扶持野寶等特色養(yǎng)殖基地發(fā)展,力爭(zhēng)熊鹿飼養(yǎng)總量突破2800頭。圍繞飼草飼料、凍精繁育、獸用藥劑、糞污利用、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè),探索引進(jìn)牧源飼料加工、博瑞達(dá)病死畜禽無害化處理、雙碩冷鏈物流等項(xiàng)目,深度延展產(chǎn)業(yè)鏈條。科學(xué)編制耕地進(jìn)出平衡方案,全力保障飼料飼草和農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目用地,推動(dòng)項(xiàng)目順利落地、加快建設(shè)。

做火口岸經(jīng)濟(jì)。密切關(guān)注俄新建馬爾科沃口岸進(jìn)展,加快實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)過貨;積極對(duì)上對(duì)俄溝通,力爭(zhēng)開關(guān)后實(shí)現(xiàn)七天九小時(shí)工作制,全面提升口岸功能。推進(jìn)虎列鐵路項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)申建進(jìn)口中藥材通關(guān)口岸,謀劃推進(jìn)口岸互市貿(mào)易區(qū)遷建、落地加工園區(qū)、保稅倉等項(xiàng)目,積極對(duì)接黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、沈陽綜合保稅區(qū)、侯馬方略陸港集團(tuán),大力探索“飛地經(jīng)濟(jì)”,加快構(gòu)建以口岸為中心的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型”,支持瑞金盈、北倉通等企業(yè)投產(chǎn)食品油加工生產(chǎn)、糧油進(jìn)出口加工基地等項(xiàng)目;扶持東方鑫、茂盛等企業(yè)擴(kuò)大域外基地,積極開展回運(yùn)加工;引導(dǎo)松海、亞琛等企業(yè)深化代理合作、做大進(jìn)出口貿(mào)易,推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)多樣化、集群化發(fā)展。

做火旅游經(jīng)濟(jì)。以虎頭5A級(jí)景區(qū)為牽動(dòng),整合農(nóng)墾、森工旅游資源,全面構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局。推進(jìn)虎頭景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、要塞遺址保護(hù)利用、博物館展陳提升等工程,謀劃啟動(dòng)沉浸式紅色文旅、41厘米榴彈炮復(fù)原等項(xiàng)目,增強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)游娛性、旅游項(xiàng)目參與度。統(tǒng)籌珍寶島、月牙湖、虎頭要塞、軍墾開發(fā)建設(shè)紀(jì)念館、月亮島等旅游資源,多角度立體式打造賞林、游邊、研紅深度融合游線路,創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)單位。借助國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國家紅色旅游博覽會(huì),積極推介吉米虎城市IP及虎林旅游產(chǎn)品,包裝漁獵文化節(jié)、寒地荷花節(jié)、綠都“芍藥花”文化旅游節(jié)等網(wǎng)紅打卡項(xiàng)目,全力打造品宣矩陣,助推旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)旅行社引客回流扶持政策,繼續(xù)推行域內(nèi)居民免門票制度,讓旅游發(fā)展成果惠及更多群眾。組織商家結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、網(wǎng)絡(luò)新興賣點(diǎn),深入開展促消活動(dòng),多樣發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi),繁榮虎林人流、物流、資金流。

做火冰雪經(jīng)濟(jì)。圍繞構(gòu)建以“文化、旅游、裝備、運(yùn)動(dòng)”為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈冰雪經(jīng)濟(jì)體系,對(duì)接引進(jìn)卡爾美運(yùn)動(dòng)服裝工廠等冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造項(xiàng)目;培育鑫人合滑雪、虎頭滑冰等“賞冰樂雪”體驗(yàn)游拳頭品牌;組織百萬青少年上冰雪、冰釣大賽等賽事活動(dòng),不斷挖掘冰雪經(jīng)濟(jì)潛力,推動(dòng)“冷資源”轉(zhuǎn)變“熱產(chǎn)業(yè)”。統(tǒng)籌考慮人流客流,科學(xué)布局新建冰雪歡樂谷、冰雪樂園,推出沉浸式燈光、雪堡、迷宮、冰靈谷等特色體驗(yàn)項(xiàng)目,拓展“冰天雪地”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑。

做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)三文網(wǎng)絡(luò)科技拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園板塊,探索開辟企業(yè)上云、海外平臺(tái)開發(fā)等業(yè)務(wù),示范帶動(dòng)更多行業(yè)企業(yè)集聚虎林、聯(lián)合發(fā)展。引進(jìn)南京慧農(nóng)等戰(zhàn)略投資者、創(chuàng)業(yè)合伙人,引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)開通線上銷售板塊,帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體廣泛參與直播帶貨,適時(shí)開通跨境電商業(yè)務(wù),全年新增電商企業(yè)15家以上。扶持企業(yè)建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠,鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社安裝使用智能化裝備,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。結(jié)合沿邊沿線基站覆蓋建設(shè)、邊境覆蓋點(diǎn)位建設(shè),加快布局區(qū)域5G基站、傳輸管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

做優(yōu)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。聚焦四平山巖金探轉(zhuǎn)采開發(fā)項(xiàng)目落地,協(xié)助企業(yè)加快完成金礦礦區(qū)范圍劃定核查、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)審批,力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。立足優(yōu)良的風(fēng)、光資源優(yōu)勢(shì),積極對(duì)接中能建等企業(yè),加快推動(dòng)新能源項(xiàng)目落地,探索解決就地消納、電力外輸、產(chǎn)業(yè)配套等問題。鼓勵(lì)國有企業(yè)積極參與探采礦權(quán)招標(biāo),掌握民生領(lǐng)域重要礦產(chǎn)資源話語權(quán),適時(shí)平抑砂石等建筑材料價(jià)格,解決建筑成本過高問題。

做優(yōu)創(chuàng)意設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念,加大品牌形象設(shè)計(jì)投入力度,加快推出一批迎合市場(chǎng)、適用目標(biāo)人群的品牌logo、創(chuàng)意包裝,推動(dòng)老產(chǎn)品煥發(fā)新面貌。引進(jìn)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì),圍繞主題展會(huì)、專題活動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域創(chuàng)意設(shè)計(jì)需求,精心包裝、精細(xì)組織,全面提升虎林城市品牌形象,力爭(zhēng)在引進(jìn)資深創(chuàng)意企業(yè)、培育本土創(chuàng)意主體、創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面實(shí)現(xiàn)突破。

(三)實(shí)施“三大行動(dòng)”,在城鄉(xiāng)融合上實(shí)現(xiàn)晉位趕超

堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),讓城市更靚、鄉(xiāng)村更美、生態(tài)文明建設(shè)成果更豐碩。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。以縣城提質(zhì)升級(jí)為契機(jī),不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平,努力建設(shè)獨(dú)具特色、靚麗多彩的現(xiàn)代化美麗城區(qū)。1改造晨光、花園等老舊小區(qū)43個(gè)、樓房53棟、24萬平方米;2推進(jìn)安康、榕城等棚改工程3個(gè),交付回遷樓房9棟、514套、5.3萬平方米,讓更多群眾實(shí)現(xiàn)“住有宜居”。3改造雙扶、愛民西等4條街路,維修西苑、鐵南等片區(qū)204條巷道,力爭(zhēng)“平改立”公安局道口建成通車,構(gòu)建立體化城市交通網(wǎng)絡(luò)。4實(shí)施綠化美化亮化工程9項(xiàng),栽植喬灌木12.3萬株,治理裸土3萬平方米,建成西大溝、錦繡尚城北2處公園游園,實(shí)現(xiàn)晨光路兩側(cè)小區(qū)部分樓體亮化。5加強(qiáng)城市街路、公共場(chǎng)所坡道、盲道和無障礙設(shè)施更新建設(shè)。6改造北苑等10個(gè)片區(qū)“四網(wǎng)”13公里、鐵北街及城東片區(qū)雨污分流管線14公里。7持續(xù)開展違建專項(xiàng)整治,推動(dòng)已征收片區(qū)應(yīng)拆未拆房屋清倉見底。8重新布局東中西3處早市、1處夜市,謀劃“解放”勝利街,助力全國文明城市創(chuàng)建走向深入。9加大環(huán)衛(wèi)投入力度,提升環(huán)衛(wèi)保潔能力。10升級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái),擴(kuò)大智能技術(shù)社區(qū)場(chǎng)景應(yīng)用,探索推出智慧旅游、智慧金融、智慧餐飲等本地服務(wù)APP,促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。傾力改造基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。11實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程222項(xiàng),新建飲水安全工程9處、糧食晾曬場(chǎng)及農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)8個(gè),硬化巷道46公里、邊溝66公里,更新柵欄9.1萬延長米。12高質(zhì)量完成濱江麗景小區(qū)樓房調(diào)換。13堅(jiān)持增綠先行、提質(zhì)并行、亮點(diǎn)同行,落實(shí)村屯綠化1580畝,提檔升級(jí)楓葉景點(diǎn)36個(gè),打造環(huán)村林閉合村屯35個(gè),修復(fù)殘破農(nóng)防林124畝,村屯平均綠化覆蓋率提升至28%以上。14實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)、澇區(qū)治澇等農(nóng)田水利工程9項(xiàng),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.5萬畝,清理七虎林河、穆棱河流域排水溝道240公里。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”,推動(dòng)糧食總產(chǎn)保持百萬噸以上規(guī)模。加大植保無人機(jī)、無人駕駛拖拉機(jī)引進(jìn)推廣力度,落實(shí)深松整地、統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻側(cè)深施肥、測(cè)土配方施肥等技術(shù)應(yīng)用,讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。培優(yōu)壯大新型經(jīng)營主體,新增省級(jí)示范合作社1家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家。堅(jiān)持農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加循環(huán),探索發(fā)展鱘鰉魚、大白魚等名貴冷水魚類養(yǎng)殖,積極實(shí)施觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、果蔬采摘、農(nóng)副產(chǎn)品加工等融合業(yè)態(tài),全年力爭(zhēng)發(fā)展接二連三項(xiàng)目25個(gè)。15推進(jìn)丹阿公路楊崗至寶東段維修改造、珍當(dāng)公路虎林至偉光段改擴(kuò)建工程,提質(zhì)改造公路55.6公里,鋪設(shè)彩色路面4公里,繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)路長制,推動(dòng)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”全國示范縣創(chuàng)建加快通過驗(yàn)收。

實(shí)施生態(tài)攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù),讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足,成為綠色“不動(dòng)產(chǎn)”、生態(tài)“提款機(jī)”。16大力實(shí)施“綠在虎林”三年行動(dòng),一體推進(jìn)礦山綠化、村屯綠化、公路綠化、城區(qū)綠化,使城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村融入大自然,成為大花園。17加快推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)積存滲濾液處理、已建成污水處理場(chǎng)達(dá)標(biāo)排放、歷史遺留礦山修復(fù)治理等工程,全面打贏打好中央和省級(jí)環(huán)保督察整改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、存量問題“殲滅戰(zhàn)”。18加快實(shí)施穆棱河、七虎林河沿線水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和污水處理工程,接續(xù)開展固廢、危廢、農(nóng)業(yè)面源污染防治和侵蝕溝治理,大力度推進(jìn)秸稈禁燒、小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng),讓天更藍(lán)、山更綠、水更清,環(huán)境更優(yōu)美。常態(tài)化開展“雙隨機(jī)”“網(wǎng)格化”執(zhí)法,嚴(yán)厲整治環(huán)境違法、打擊環(huán)境犯罪,高標(biāo)準(zhǔn)完成退耕還濕、國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。持續(xù)壯大以食品、醫(yī)藥、旅游、康養(yǎng)為主導(dǎo)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),積極探索以綠為基、伴綠前行的多元發(fā)展業(yè)態(tài);加快推進(jìn)以森林、草原、耕地為載體的碳匯交易,拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換路徑,爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。引導(dǎo)企業(yè)群眾積極踐行綠色發(fā)展方式、低碳生活方式,以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

(四)強(qiáng)化“九大保障”,在民生改善上實(shí)現(xiàn)晉位趕超

把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦基礎(chǔ)性民生、普惠性民生、兜底性民生各領(lǐng)域,全面解決好人民群眾急難愁盼問題,不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。

強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。19全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等穩(wěn)就業(yè)政策措施,突出返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人等群體,持續(xù)做好“五送”服務(wù),全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2270人以上,失業(yè)人員再就業(yè)2050人以上,安置就業(yè)困難人員420人以上。20建立殘疾人就業(yè)保障機(jī)制,提高殘疾人就業(yè)水平。21完善裁審銜接工作機(jī)制,引導(dǎo)勞動(dòng)者理性維權(quán),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系;落實(shí)農(nóng)民工工資保障“四項(xiàng)制度”,依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為,根治農(nóng)民工欠薪問題。

強(qiáng)化教育教學(xué)保障。22系統(tǒng)實(shí)施“青藍(lán)工程”,通過“名師帶高徒”、選派教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、常態(tài)化開展優(yōu)質(zhì)課大賽等方式,培養(yǎng)更多骨干教師、區(qū)域名師。23探索引入優(yōu)質(zhì)教育資源,共建聯(lián)合教研體系,提升區(qū)域教育教學(xué)水平。深化“縣管校聘”改革,建立能上能下機(jī)制,整合獎(jiǎng)補(bǔ)服務(wù)資金,建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度,讓更多有責(zé)任心、事業(yè)心的優(yōu)秀教師擔(dān)當(dāng)重要崗位。24謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化建設(shè),升級(jí)改造學(xué)校設(shè)施設(shè)備。

強(qiáng)化醫(yī)療救治保障。認(rèn)真總結(jié)反思三年疫情防控戰(zhàn)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),把提升防控能力和診治水平作為重中之重,25加快推進(jìn)市人民醫(yī)院、市婦幼保健院發(fā)熱門診建設(shè),謀劃疾控中心大樓新建、市人民醫(yī)院ICU病房改造建設(shè),差異化打造婦兒醫(yī)療、中醫(yī)康復(fù)和重癥醫(yī)學(xué)“兩中心一專科”,持續(xù)提升縣級(jí)診療能力;26加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才招引力度,科學(xué)配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所設(shè)備設(shè)施,推動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸、均衡布局,提升基層防病治病和健康管理能力。27認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措,突出保健康、防重癥,保障群眾就醫(yī)用藥,抓好老年人和患基礎(chǔ)病群體防控,確保轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序,最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。

強(qiáng)化養(yǎng)老托育保障。28運(yùn)營惠康、明創(chuàng)悅享等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目,啟動(dòng)華東康醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)、中心敬老院維修改造,構(gòu)建結(jié)構(gòu)多樣、層次多元的集中養(yǎng)老服務(wù)供給體系。29結(jié)合新建住宅小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)打造,加快補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、建強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,推動(dòng)醫(yī)療、看護(hù)、保潔等服務(wù)走向社區(qū),滿足老年群體多樣化、多層次養(yǎng)老需求。30完成教育城北幼兒園新建,確保首批應(yīng)屆幼兒秋季按時(shí)入園。31支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒,鼓勵(lì)新建小區(qū)配套建設(shè)托育機(jī)構(gòu),探索謀劃專業(yè)化托育機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)托幼一體化、托育醫(yī)一體化發(fā)展。

強(qiáng)化文體惠民保障。32建設(shè)省市聯(lián)通電子圖書館、虎林高清頻道、虎林應(yīng)急廣播,免費(fèi)開放業(yè)余體校體育館,謀劃實(shí)施體育公園、體育健身中心、氣囊膜體育綜合館等重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)文體資源面向基層、惠及群眾。33常態(tài)舉辦“體彩杯”籃球、排球、滑冰、冬泳等體育賽事,深入開展“珍寶島之夏”“綠野放歌”等文化活動(dòng),高質(zhì)量組織傳統(tǒng)秧歌匯演、煙花秀、新年晚會(huì)等節(jié)慶活動(dòng),舉辦第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì),豐富群眾體育文化生活。完善競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制,為國家輸送后備人才。

強(qiáng)化扶弱濟(jì)困保障。34整合7000萬元產(chǎn)糧大縣和鄉(xiāng)村振興銜接資金,實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè),推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。35持續(xù)用好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等政策,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)核查,全面掌握困難家庭外出務(wù)工、就業(yè)、患病、殘疾等情況,及時(shí)妥善解決相關(guān)困難。36啟動(dòng)殯儀館維修改造,謀劃公益性公墓建設(shè),減免殯葬四項(xiàng)基本收費(fèi),切實(shí)減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化營商服務(wù)保障。以改革手段著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)堵點(diǎn),全力融入國內(nèi)大循環(huán),激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入推進(jìn)普惠金融發(fā)展、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,著力打造改革“虎林樣板”。繼續(xù)深化國資國企改革,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,推動(dòng)國有企業(yè)健全現(xiàn)代化企業(yè)治理模式和市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。圍繞項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展,持續(xù)深化“一件事一次辦”改革,推動(dòng)企業(yè)從開辦到注銷、項(xiàng)目從開工到驗(yàn)收各事項(xiàng)辦理流程再精簡(jiǎn)、費(fèi)用再降低、效率再提升。落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神,繼續(xù)推行“企業(yè)寧靜日”制度,完善風(fēng)險(xiǎn)提示、限期整改等監(jiān)管措施;大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,依法平等保護(hù)民企產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán),保障企業(yè)家合法權(quán)益,營造良好的營商環(huán)境。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范保障。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”,持續(xù)強(qiáng)化道路交通、建筑工地、危化品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加快啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、森林草原智慧防火等補(bǔ)短板項(xiàng)目,建設(shè)城鄉(xiāng)覆蓋的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、機(jī)動(dòng)高效救援體系。落實(shí)“三訪一包”工作制度,常態(tài)化開展信訪隱患和矛盾糾紛排查,妥善處理各類信訪訴求。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案預(yù)案,嚴(yán)格查處非法集資、違規(guī)加設(shè)杠桿、違法違規(guī)套利等行為,堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu),堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù),守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。啟用邊境綜合指揮中心、虎頭派出所指揮室,運(yùn)行月牙邊境檢查站、邊境管理大隊(duì)船艇隊(duì),強(qiáng)化軍警民聯(lián)動(dòng)、加密水陸空巡防,推動(dòng)邊境地區(qū)持續(xù)長期全面穩(wěn)定。

強(qiáng)化社會(huì)綜治保障。健全完善掃黑除惡長效常治制度措施,深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題整治,堵塞制度漏洞、補(bǔ)齊監(jiān)管短板;嚴(yán)格防范涉恐涉暴等嚴(yán)重危害國家政治安全事件,常態(tài)化打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)各領(lǐng)域違法犯罪,持續(xù)凈化社會(huì)治安環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè),擴(kuò)面開展“八五”普法宣傳,持續(xù)強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)公共法律服務(wù)和法律援助,完善“1+4+1+N”人民調(diào)解機(jī)制,提升法治惠民質(zhì)效。深入開展擁軍優(yōu)屬慰問活動(dòng),積極打造“虎林百店齊擁軍”雙擁名片,爭(zhēng)創(chuàng)全國“雙擁模范城”。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表,扛起新使命、跑贏新賽程、譜寫新篇章,對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),堅(jiān)持做“五個(gè)表率”,全面展現(xiàn)新作風(fēng)、新面貌、新氣象。

堅(jiān)持做“忠誠施政”的表率。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,時(shí)時(shí)捍衛(wèi)核心、事事緊跟核心、處處維護(hù)核心,使忠誠成為最鮮明政治底色。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省市工作要求,做到政令暢通、令行禁止。堅(jiān)決執(zhí)行市委決議決定,傾力支持人大政協(xié)依法履職,維護(hù)團(tuán)結(jié)干事良好氛圍,確保全市同心同力同向同行。

堅(jiān)持做“為民執(zhí)政”的表率。強(qiáng)化發(fā)展為民的價(jià)值取向,站穩(wěn)人民立場(chǎng),樹牢宗旨意識(shí),主動(dòng)深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,高度關(guān)注、用心解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,高質(zhì)量辦好確定的棚改、舊改、城鄉(xiāng)綠美亮化等36件民生實(shí)事,順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利。落細(xì)落實(shí)“過緊日子”要求,著力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi),集中財(cái)力保障發(fā)展和改善民生。

堅(jiān)持做“依法行政”的表率。厲行法治,規(guī)范用權(quán),嚴(yán)格遵守憲法和法律,自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作,把全部政府活動(dòng)納入法治軌道,恪守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)、輿論監(jiān)督,抓緊抓實(shí)審計(jì)監(jiān)督,高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案,不斷深化政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持做“務(wù)實(shí)勤政”的表率。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、干字當(dāng)先,持續(xù)用好調(diào)研摸底、掛圖作戰(zhàn)、專班推進(jìn)等十種工作方法,不斷提升學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟、執(zhí)行等十二種能力,確保政府工作嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真較真、細(xì)致細(xì)究、務(wù)實(shí)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持高標(biāo)定位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),致力營造攻堅(jiān)克難抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

堅(jiān)持做“廉潔從政”的表率。以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省市九項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決執(zhí)行“十個(gè)絕不允許”,深入落實(shí)“十個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”,馳而不息糾正形式主義、官僚主義,持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù),永葆人民公仆初心本色,樹立政府清正廉潔良好形象。

各位代表,同志們!拼搏創(chuàng)造幸福,實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,齊心協(xié)力、接續(xù)攻堅(jiān),以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的姿態(tài),奮力譜寫中國式現(xiàn)代化虎林建設(shè)新篇章!

注:標(biāo)注序號(hào)工作為確定的民生實(shí)事。

名詞解釋

四個(gè)體系:即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進(jìn)體系、考核評(píng)價(jià)體系、督導(dǎo)問責(zé)體系。

五大部署、六個(gè)統(tǒng)籌:“五大部署”指中央經(jīng)濟(jì)會(huì)指出的五方面政策框架,即財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策;“六個(gè)統(tǒng)籌”分別是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策、統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。

“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系:是指我省將著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機(jī)5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),賦能升級(jí)能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工6個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂7個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

十大經(jīng)濟(jì):具體指的是礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、食品經(jīng)濟(jì)、畜牧經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。

項(xiàng)目生成六大要素:即項(xiàng)目生成的關(guān)鍵要素,包括資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、品牌等。圍繞六要素,理清產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈,弄清“地方有什么、企業(yè)要什么”,即可找準(zhǔn)雙方合作契合點(diǎn)。

虎林招商七大優(yōu)勢(shì):分別為資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、全局優(yōu)勢(shì)。

雙隨機(jī):是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。

企業(yè)寧靜日:是指在特定時(shí)間段內(nèi),行政執(zhí)法機(jī)關(guān)非因特殊緊急事項(xiàng),原則上不得進(jìn)入企業(yè)開展各類現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng),讓企業(yè)安心專心生產(chǎn)經(jīng)營。

青藍(lán)工程:是為了加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人,突出抓好優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)工作而實(shí)施的重要人才培養(yǎng)工程。

農(nóng)民工工資保障“四項(xiàng)制度”:即農(nóng)民工工資保障金、農(nóng)民工工資實(shí)名制、專用賬戶管理制、月工資支付制。

安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”:指的是安全生產(chǎn)“大體檢、大執(zhí)法、大培訓(xùn)、大曝光”行動(dòng)。

“1+4+1+N”人民調(diào)解機(jī)制:是我市用于排查化解矛盾糾紛的一種銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“1”指的是一個(gè)綜治中心,“4”是指司法所、基層派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所,另一個(gè)“1”指人民法庭,“N”則是群團(tuán)和社會(huì)組織。

十種工作方法:即調(diào)研摸底法、掛圖作戰(zhàn)法、表格描述法、專班推進(jìn)法、一線多點(diǎn)法、網(wǎng)格管理法、爭(zhēng)先晉位法、借助外力法、媒體調(diào)度法、督查督辦法。

十二種能力:即政治能力、學(xué)習(xí)能力、領(lǐng)悟能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)造能力、問題發(fā)現(xiàn)能力、服務(wù)群眾能力、謀劃工作能力、防范風(fēng)險(xiǎn)能力、凝聚能力、影響能力、公信能力。

十個(gè)絕不允許:具體為絕不允許團(tuán)團(tuán)伙伙、絕不允許陽奉陰違、絕不允許自以為是、絕不允許插手工程、絕不允許涉足資源、絕不允許漠視群眾、絕不允許得過且過、絕不允許官僚主義、絕不允許妨礙公平、絕不允許違背公德。