——2021年1月15日在虎林市第六屆人民代表大會第六次會議上

市人民政府市長  殷洪亮

 

各位代表：

我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。

 

五年砥礪攻堅

圓滿完成“十三五”目標任務

 

“十三五”是虎林發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，面對經(jīng)濟下行、疫情肆虐、決戰(zhàn)脫貧攻堅等重大考驗，全市上下團結(jié)一心，攻堅克難，逆勢奮進，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

——這五年，我們頂住經(jīng)濟下行壓力，綜合實力穩(wěn)中有升。初步測算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.8%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長4.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長13%，社會消費品零售總額年均增長7.1%，外貿(mào)進出口總額年均增長5.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.4%和7.9%；按可比口徑計算，一般公共預算收入總量是上個五年的1.2倍。

——這五年，我們?nèi)σ愿把a短板，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。市鄉(xiāng)村三級班子擔綱領(lǐng)銜，2000余名干部結(jié)對幫扶，抓保障解難題，抓產(chǎn)業(yè)促增收，抓扶志生動力，精準施策“挖窮根”。五年投資1.43億元，改造危房489戶，新建飲水工程109處，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目105個，貧困戶人均年收入達12886元，較2015年翻了近兩番；全市7個貧困村、882戶貧困戶全部提前脫貧出列，全面徹底打贏了這場硬仗。污染防治戰(zhàn)果豐碩。整治河湖“四亂”問題385個，清理違規(guī)占地建筑57個，淘汰改造燃煤小鍋爐、烘干塔134座，退耕還林還草還濕3.52萬畝，保質(zhì)保量完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，全市地表水三類以上比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良比例、森林草原覆蓋率分別升至77.8%、93.4%和35.2%。我市成功創(chuàng)建全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國綠化模范縣。重大風險防范有力。全力化解政府性債務風險，償還歷史債務4.7億元。嚴厲打擊非法集資、套路貸等違法行為，金融市場秩序穩(wěn)定向好。

——這五年，我們發(fā)力供給側(cè)改革，實體經(jīng)濟優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進綠色種植，推廣“三減”示范面積40萬畝，培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地28個，認證綠色、有機食品基地163萬畝和3.7萬畝。完成虎林灌區(qū)等農(nóng)田水利工程100余個，新增高標準農(nóng)田54.4萬畝，加固中小河流堤防115公里，耕地保護任務全面落實，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)承載力大幅提升，糧食產(chǎn)量保持20億斤以上規(guī)模，我市被評為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持內(nèi)扶外引并舉，全力抓培規(guī)、擴增量、壯產(chǎn)業(yè)，五年實施5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目57個，完成投資43.3億元，甄原坊奶粉、全樂阿克顆粒、北方塑編、全豐無人機、興泉秸稈等一批重點企業(yè)項目相繼落地，引領(lǐng)綠色食品、醫(yī)藥、新能源等主導產(chǎn)業(yè)加速成長，全市規(guī)上企業(yè)發(fā)展到47家，較2015年翻了一番；培育國家高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)13家，建成省級技術(shù)創(chuàng)新中心3個，綠都集團連續(xù)9年入圍“中國百佳糧油企業(yè)”，珍寶島藥業(yè)榮獲首屆省政府質(zhì)量獎提名獎，我市躋身全省質(zhì)量強市示范城市。服務業(yè)多元發(fā)展。依托“紅綠銀邊”特色，統(tǒng)籌域內(nèi)旅游資源，打造景區(qū)景點56處、旅游線路21條，舉辦國際冰釣、寒地荷花節(jié)等推介活動150余場，虎頭景區(qū)晉升國家5A級景區(qū)。五年接待游客1200萬人次，實現(xiàn)旅游收入50億元。發(fā)展活躍電商488家，培育市場主體1.8萬個，地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟繁榮活躍，帶動群眾生活品質(zhì)顯著提升。

——這五年，我們深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。重點改革縱深推進。黨政機構(gòu)改革全面完成，農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實現(xiàn)預期目標。森工改革被國家和省評為優(yōu)秀檔次，農(nóng)墾改革基本完成，3600項行政權(quán)力順利移交。營商環(huán)境日益優(yōu)化。精簡審批環(huán)節(jié)612個、審批要件208個，企業(yè)注冊實現(xiàn)日辦結(jié)。建成政務服務中心，推出“辦事不求人”事項349個、“最多跑一次”事項100個、網(wǎng)上可辦事項1278個，“一網(wǎng)通辦、一門通達”成為現(xiàn)實。對外開放不斷提速。建成H986大型集裝箱檢查系統(tǒng)、口岸留驗貨物儲存庫和查驗設(shè)施用房等基礎(chǔ)工程，發(fā)展外貿(mào)企業(yè)78家、境外農(nóng)林基地907萬畝。口岸獲得進口糧食、冰鮮產(chǎn)品資質(zhì)，在受疫情影響關(guān)閉一年的情況下，累計過貨20.4萬噸，是上個五年的1.5倍。

——這五年，我們強化統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)設(shè)施不斷完善。城市更加宜居。五年投資17.6億元，實施重點市政工程50余項，改造老舊小區(qū)56個、棚戶區(qū)19萬平方米，1100多戶居民喜遷新居；硬化干道40余條，維修背街巷道232條，新建路燈634盞；凈水廠升級、污水處理廠擴容提標、一二熱源改造、第三熱源新建等“三供兩治”工程竣工投用，改造供水管網(wǎng)52公里、供熱管網(wǎng)30公里；接管棄管樓127棟，物業(yè)管理覆蓋率達到71%；學子公園、知青廣場等一批休閑場所建成開放，新增公園綠地6萬平方米，人均公共綠地達到16.1平方米。推行常態(tài)化、精細化、網(wǎng)格化管理，機械化清雪保潔、規(guī)范化管理水平不斷提升，一批長期困擾群眾的出行難、飲水難、物業(yè)差、休閑場所不足等難題得到了有效解決。鄉(xiāng)村更加靚麗。扎實推進“五項革命”“四清一改一綠”，完成廁所改造1.13萬戶，典型經(jīng)驗全省推廣；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站1個、行政村垃圾分揀中心85個，建設(shè)村級污水處理設(shè)施25個。五年創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村24個，我市躋身全國農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。道路更加通暢。新建改造公路255公里，整治隱患路段307公里，實施鐵路“平改立”工程15個，我市成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路全國示范縣”。

——這五年，我們踐行為民理念，幸福虎林情懷更濃。五年投入民生資金112億元，占一般公共預算支出的84.8%，年均增長8.1%。保障救助持續(xù)鞏固。深入推進“五送”服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.97萬人，登記失業(yè)率控制在3.41%以內(nèi)。醫(yī)療、養(yǎng)老保險提標擴面，低保、特困供養(yǎng)補貼標準實現(xiàn)十四連增。干部職工住房公積金補助提高到12%，供熱補貼增加到每人1150元，公車補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼、警察執(zhí)勤津貼、職級并行等待遇相繼落實，干部群眾得到更多實惠。各項事業(yè)均衡發(fā)展。新建改造校舍151棟，改善運動場地22個，招錄學科短缺教師204人，學制改革平穩(wěn)過渡，學前教育普惠延伸，各階段教育水平整體提升，教育信息化全域覆蓋、全省領(lǐng)先，義務教育基本均衡發(fā)展通過國家驗收，我市被評為國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測樣板縣。投入7027萬元，建成市醫(yī)院感染科大樓、中醫(yī)院住院樓康復樓、婦幼保健院業(yè)務用房；公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。改造升級市文化館、圖書館和體校運動場，建成西苑精品化社區(qū)、曙光標準化社區(qū)，舉辦文體活動400余場，群眾休閑健身形式多樣、氛圍更濃。第七次全國人口普查完成入戶登記。社會治理積極有效。逐級壓實安全生產(chǎn)責任制，下大力氣開展燃氣、建筑施工、消防、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危踩a(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，市應急局榮獲全國119消防先進集體榮譽稱號。深入開展“掃黑除惡”“禁毒兩打兩控”系列專項行動，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，治安形勢持續(xù)向好。加大邊境管控力度，維護邊境安全穩(wěn)定。上級交辦的信訪積案化解“清倉見底”，連續(xù)三年實現(xiàn)“零非訪”，成功創(chuàng)建雞西地區(qū)唯一的省級人民滿意窗口。大力深化法治政府建設(shè)，持續(xù)推進社會治理現(xiàn)代化，圓滿完成“七五”普法任務，我市被授予全省法治縣創(chuàng)建活動先進單位。

剛剛過去的2020年，全市上下直面防疫、發(fā)展雙重大考，敢于攻堅碰硬，奮力沖刺收官，多項工作取得重大突破。疫情防控保持“雙零”戰(zhàn)果。堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示精神，全面落實省和雞西市各項決策部署，第一時間建立疫情防控組織領(lǐng)導體系，第一時間部署落實防控措施,第一時間開展重點人員流調(diào)和公共場所消殺，發(fā)動1萬多名機關(guān)干部、醫(yī)務人員、社區(qū)工作者、志愿者投入防疫戰(zhàn)斗，創(chuàng)設(shè)防疫排查“七步法”、“147”邊境疫情防控法，迅速織密織牢排查、卡口、保障“三張網(wǎng)”，守住交通、口岸、邊境、小區(qū)村屯“四道門”，實現(xiàn)了迄今零輸入、零病例。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全市上下守望相助、同舟共濟，凝聚起了萬眾一心、共同戰(zhàn)“疫”的磅礴偉力，彰顯了疫情大考中的虎林智慧與擔當！經(jīng)濟運行逆勢回升。在低位開局、持續(xù)低迷的情況下，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值突破63.7億元，創(chuàng)歷史新高。糧食總產(chǎn)達到21.7億斤，躋身全國水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣、農(nóng)業(yè)機械化全程示范縣。搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，對上爭取資金17.2億元，同比增長11%。簽約招商引資項目13個，引進到位省外資金4億元，增長64.3%;實施百大項目18個，當年完成投資8.4億元，發(fā)展后勁不斷增強。聚力打造“全景、全業(yè)、全時、全民”旅游發(fā)展新格局，成功晉級國家全域旅游示范區(qū)，虎頭村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。全面落實“六穩(wěn)六保”任務，完成減稅降費7400萬元，發(fā)放企業(yè)貸款29.6億元，新增創(chuàng)業(yè)實體2723個、城鎮(zhèn)就業(yè)3180人。建成墾區(qū)林區(qū)行政管理服務中心7個，派駐工作人員134人，推動農(nóng)墾森工行政職能接得住、管得好、無留白。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，被評為全省農(nóng)村改廁示范縣、農(nóng)村人居環(huán)境整治十佳標兵縣、農(nóng)村生活垃圾治理十佳縣。秸稈綜合利用率達90%以上，躋身全國秸稈綜合利用重點縣。啟動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，徹底消除“大班額”問題，學前教育“三率”在雞西地區(qū)率先達標，被教育部授予“未來教育行動示范區(qū)”。下大力氣招賢納士，人才熱土效應開始顯現(xiàn)，全年引進優(yōu)秀人才313人，48名碩士研究生和雙一流高校畢業(yè)生扎根虎林。發(fā)放退役軍人“兩費”565萬元，實現(xiàn)省級雙擁模范城創(chuàng)建“六連冠”。作風建設(shè)全面加強。認真傾聽和回應群眾所需所盼，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，積極辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案，辦復率100%。持續(xù)開展系列主題教育，創(chuàng)新意識形態(tài)工作理念和手段，馳而不息糾正“四風”，嚴肅查處不作為、亂作為問題，政府系統(tǒng)黨風廉政和政治生態(tài)建設(shè)不斷加強，服務效能加快提升。

各位代表，五年來虎林在革故鼎新、守正出新中實現(xiàn)跨越，在敢于擔當、勇于作為中贏得發(fā)展。成績的取得，是市委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是市域全體人民和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市干部群眾，向所有關(guān)心和支持虎林發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，更需正視困難，新冠疫情全球蔓延，宏觀經(jīng)濟下行壓力加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，龍頭企業(yè)不強，資金、技術(shù)、人才等要素短缺，低水平同質(zhì)化競爭嚴重；剛性支出加速遞增，保障發(fā)展和改善民生任務艱巨；部分干部不擔當不作為現(xiàn)象仍然存在。對此我們將高度重視，傾力解決。

 

站在奔向第二個百年奮斗目標的起跑線

科學描繪“十四五”發(fā)展藍圖

 

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是虎林跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵五年。從外部看，新冠疫情肆虐、宏觀經(jīng)濟下行帶來的嚴峻考驗仍將持續(xù)，但危中蘊機，國家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，新一輪東北振興等戰(zhàn)略深入實施，生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速調(diào)整，我省“六個強省”戰(zhàn)略、“興邊富民”行動也相繼落地，對于我市這樣生態(tài)資源富足的地區(qū)來說，是重大的政治、政策、改革、開放機遇，必將極大推動我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，促進生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。從自身看，多年來我們精心培育的綠色食品、醫(yī)藥制藥、旅游、外貿(mào)、康養(yǎng)等主導產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，與國家和省市戰(zhàn)略高度契合；持續(xù)開展的深化改革、優(yōu)化環(huán)境和系列教育活動，有效破除思想和體制藩籬，凝聚起振興發(fā)展的磅礴力量。這些都為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為追趕跨越、晉位升級提供了強有力支撐。只要我們堅定方向、保持定力，搶抓機遇、奮勇爭先，就一定能在激烈的區(qū)域競爭中贏得主動、贏得未來，譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

未來五年，政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照中央、省、雞西市和虎林市委要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，圍繞打造“一地四城”，實施“六項”行動，主攻“五大”產(chǎn)業(yè)，深化改革開放創(chuàng)新，著力保障改善民生，全面加強政府自身建設(shè)，推進虎林全面振興全方位振興，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

主要發(fā)展方向是：

——堅定不移提升綜合實力。立足綠色食品、醫(yī)藥制藥、旅游康養(yǎng)、對俄經(jīng)貿(mào)等主導產(chǎn)業(yè)，大力推進技術(shù)革新、鏈條延伸、規(guī)模擴張，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力，做強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預算收入年均分別增長6%、15%、5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為57:12:31。

——堅定不移推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實施“美麗宜居村莊”建設(shè)行動，強化鄉(xiāng)風文明建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

——堅定不移深化改革開放。持續(xù)深化經(jīng)濟、政治、文化、社會各領(lǐng)域改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分激發(fā)市場活力。以對俄開放為重點、區(qū)域融合為驅(qū)動，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極參與雙循環(huán)新格局，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的多領(lǐng)域開放合作。

——堅定不移鞏固生態(tài)文明。全方位踐行綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)保護，強化污染防治，倡導綠色生活，促進人與自然和諧共生。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良比率保持在93%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達到95%和100%，主要生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標保持全省領(lǐng)先。

——堅定不移改善民生福祉。完善重點群體就業(yè)支持體系，提高社會保障水平，補齊教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板弱項，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，發(fā)展壯大中等收入群體，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

 

開局提速爭先

奮力開啟美麗虎林建設(shè)新征程

 

2021年是“十四五”開局之年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、外貿(mào)進出口總額、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長6%以上。

為實現(xiàn)上述目標，重點做好7個方面工作：

（一）堅持強鏈延鏈，育強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)動力源

扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,注重需求側(cè)管理，補齊短板，打通堵點，加快融入雙循環(huán)發(fā)展新格局。

做精綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托糧食、肉乳、山特產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，大力推進“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”。支持大企業(yè)增產(chǎn)擴能，啟動中糧10萬噸稻谷生產(chǎn)線、中儲糧糧食倉儲物流項目；完成綠都15萬噸稻米生產(chǎn)線建設(shè)，投產(chǎn)運營米糠油生產(chǎn)線。加快完達山酒業(yè)消防改造，完成股權(quán)重組，提升產(chǎn)能效益，擦亮“龍江百年老字號”招牌。完成娃哈哈發(fā)酵奶生產(chǎn)線建設(shè)、甄原坊噴粉塔及鍋爐改造；支持匯源尋求伙伴壯大奶牛養(yǎng)殖，啟動液態(tài)奶加工項目，打造10億級奶業(yè)加工基地。建成菇友木耳深加工、福鴻林即食山野菜等項目，多樣化開發(fā)山野菜、食用菌、林果林蜂等特色資源。依托“吉米虎”品牌形象，整合“虎林大米”“虎林椴樹蜜”等品牌資源和銷售網(wǎng)絡，聚力打造虎林地域“品牌航母”，搶占國內(nèi)外中高端食品市場。

做大醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)。引導制藥企業(yè)直面醫(yī)改政策影響，找準突破口，調(diào)整戰(zhàn)略方向，實現(xiàn)浴火重生。支持珍寶島藥業(yè)加大骨肽、舒血寧等現(xiàn)有產(chǎn)品銷售力度，保證市場份額；把創(chuàng)新產(chǎn)品作為主攻方向，加大鹽酸氨溴索注射液等新藥研發(fā)力度，增強核心競爭力。幫助烏蘇里江藥業(yè)開展多方合作，破解資金、技術(shù)、人才等瓶頸，盡快恢復產(chǎn)能，開發(fā)化學藥新產(chǎn)品，重振“老字號”雄風。扶持全樂制藥完成阿克顆粒生產(chǎn)線建設(shè)和藥品一致性評價，適時新上刺五加膠囊生產(chǎn)線，盡快形成規(guī)模效應，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生力軍。扶強野寶、神頂峰等企業(yè)，創(chuàng)新熊鹿蜂、菌茶果系列產(chǎn)品，著力擴大規(guī)模，形成集群。利用林輔用地，建設(shè)萬畝刺五加種植基地，擴大熊、鹿、黑蜂養(yǎng)殖規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足原料。

做強對俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)。加大對俄對上溝通，爭取虎林口岸早日通關(guān)。鼓勵遠華、瑞金盈等企業(yè)提質(zhì)增效、擴大產(chǎn)能，支持茂盛、譽開等企業(yè)拓展業(yè)務、做大流通，協(xié)助星好、東方鑫等企業(yè)種植俄糧、回運加工，全力打造木材、糧食、食品進出口加工集散中心。集中精力攻堅北倉通糧油進出口加工、玖龍集團木材加工項目。積極發(fā)展跨境電商，培育對俄貿(mào)易新業(yè)態(tài)。加快邊民互市貿(mào)易區(qū)遷建、進口中草藥指定口岸申報，實施口岸停車場改造和海關(guān)監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，推進俄方馬爾科沃口岸新建工程。

做火旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托國家全域旅游示范區(qū)、虎頭5A級景區(qū)品牌魅力，堅持龍頭引領(lǐng)、多點發(fā)力，打造有顏值、有內(nèi)涵的知名旅游目的地。立足“峰島江湖”綜合開發(fā)，升級珍寶島、月牙湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)虎頭自駕游營地、生態(tài)停車場，提升旅游接待服務能力。積極融入“醉美龍江331邊境路”建設(shè)，高質(zhì)量開發(fā)生態(tài)采摘、雪地策馬、赴俄狩獵等“旅游+”“+旅游”項目，高水平舉辦“冰雪歡樂匯”“寒地荷花節(jié)”等節(jié)事活動，進一步提升游娛性。深入貫徹應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進明創(chuàng)悅享康醫(yī)養(yǎng)項目，啟動銀寶、惠康醫(yī)養(yǎng)項目，培育經(jīng)濟發(fā)展新支點。

做實新型能源產(chǎn)業(yè)。多元利用稈殼沫、風光氣，探索走出更清潔、更高效、更靈活的新能源發(fā)展之路。支持清河泉等企業(yè)拓寬可再生能源利用路徑，完成新源分散式風電、興泉生物質(zhì)秸稈固化燃料及生物菌肥等項目，爭取進口天然氣項目落地，全力打造內(nèi)外融合的新能源開發(fā)利用新高地。

（二）堅持多元并進，奏響鄉(xiāng)村振興和諧曲

站在脫貧攻堅取得決定性勝利的新起點，嚴格落實“20字”方針，著力壯產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、改面貌，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

保障糧食安全。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實糧食安全市長責任制，穩(wěn)步提升糧食綜合產(chǎn)能。推進虎林灌區(qū)田間配套完善、阿布沁河衛(wèi)國段治理、穆棱河治理二期等水利工程，改造高標準農(nóng)田11.6萬畝、水田小池改大池5.3萬畝，加快實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。完善數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務平臺，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。推行農(nóng)業(yè)托管社會化服務，實現(xiàn)土地全程托管31萬畝。依托“三減”示范基地、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地，廣泛推廣測土配方施肥、水田側(cè)深施肥、無人機飛防等前沿技術(shù)，構(gòu)建科技化、信息化、標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，堅持優(yōu)糧、壯畜、擴經(jīng)并舉，大力發(fā)展高值高效農(nóng)業(yè)。提升糧食品質(zhì)。新增綠色、有機食品基地2萬畝和3000畝，發(fā)展鴨稻、蟹稻、魚稻等有機稻6萬畝，帶動虎林大米由量向質(zhì)、由粗向精轉(zhuǎn)變，搶占中高端市場份額。壯大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。加強規(guī)劃引導和政策扶持，大力發(fā)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。全年出欄生豬10萬頭以上，奶牛、黃牛存欄達到1.5萬頭和1萬頭，乳品產(chǎn)量實現(xiàn)7.2萬噸。擴大經(jīng)濟作物。堅持應季和反季結(jié)合，錯季生產(chǎn)、錯峰上市，提高產(chǎn)出效益，全年蔬菜種植面積達到1.3萬畝以上，新增高標準蔬菜棚室100棟；發(fā)展壯大林下經(jīng)濟，落實寒地林果1萬畝，種植食用菌150萬袋。因地制宜發(fā)展農(nóng)事體驗、觀光采摘、健康養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

改善農(nóng)村環(huán)境。深入開展“美麗宜居村莊”建設(shè)，新建糧食曬場8個，硬化巷路20公里，改造廁所500戶，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施23個。建立完善“兩治”工程運營管護機制。扎實開展村莊綠化、庭院整治，大力推進環(huán)境保潔，打造“美麗宜居村莊”示范村10個，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范縣。常態(tài)化開展“治陋習、樹新風”及最美家庭、新鄉(xiāng)賢評選等活動，普及科學知識，推進移風易俗，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。

鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測幫扶機制，聚力“兩不愁三保障”，重點推進產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、消費扶貧和扶貧車間建設(shè)，確保易返貧致貧群體收入穩(wěn)定增長。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合各類資源要素，持續(xù)向欠發(fā)達村屯和低收入人群傾斜，著力提升綜合保障能力，實現(xiàn)全市群眾共同富裕。

（三）堅持多措并舉，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能

緊扣重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革破難題、以創(chuàng)新增動力、以合作促發(fā)展。

深化各項改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進國資國企、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等重點領(lǐng)域改革，依靠改革應對變局、開拓新局。學習借鑒浙江“一件事”集成改革經(jīng)驗，依托政務服務中心，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，擴大“辦事不求人”事項，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。布局建設(shè)鎮(zhèn)村和農(nóng)墾森工社區(qū)便民服務中心209個，推動政務服務向基層末梢延伸。推行容缺審批、先建后驗等聯(lián)審聯(lián)驗機制，實現(xiàn)項目“落地即開工”。

大力引資引企。啟動招商引資三年行動計劃，依托鏈長制，梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)分布圖譜，建立“市級領(lǐng)導領(lǐng)銜+專業(yè)人員攻堅+部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)扛標+社會力量參與”招商體系，緊盯廈漳泉、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，九洲基業(yè)、深圳怡亞通、上海冠生園等重點企業(yè)，全方位開展專業(yè)招商、以商招商、顧問招商，力爭簽約5000萬元以上項目15個，其中超億元項目10個。立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，深入研究東北振興和中央省預算內(nèi)投資、地方政府債券等政策性資金投向，積極謀劃包裝項目，主動到市跑省進京匯報，力爭對上爭取資金19億元。加快建設(shè)通用廠房等基礎(chǔ)工程，強化土地收儲，清理僵尸企業(yè)，優(yōu)化鐵路專線運營，提升園區(qū)發(fā)展承載力。完善重點產(chǎn)業(yè)項目扶持政策，升級項目服務“五制”工作法，全面提升項目建設(shè)質(zhì)量效益。全年實施“百大項目”17個，當年投資13.4億元。推進機場、伐木場水庫等項目前期工作。

釋放創(chuàng)新活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，支持珍寶島省級重點實驗室、烏蘇里江省級刺五加技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進刺五加多糖提取、中藥刺五加針劑等技術(shù)攻關(guān)，打造高質(zhì)量的科技創(chuàng)新引擎。鼓勵甄原坊、眾孚等企業(yè)對接高校、科研院所，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家，科技型中小企業(yè)穩(wěn)定在13家。創(chuàng)新政銀擔企聯(lián)動融資機制，破解企業(yè)項目融資難題。

促進消費升級。積極創(chuàng)新消費模式和消費業(yè)態(tài)，挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。依托城市棚戶區(qū)改造，消化存量房、盤活二手房，激活二級市場，促進房產(chǎn)消費。建設(shè)三文大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，改建網(wǎng)紅大廈，做強直播帶貨、生鮮電商等網(wǎng)絡營銷，探索智慧云倉建設(shè)，全年實現(xiàn)電商交易額5億元。積極對接福建綠承食品公司，整合小微物流企業(yè)，打造綜合物流產(chǎn)業(yè)園。謀劃建設(shè)規(guī)模集貿(mào)市場、美食街，創(chuàng)新文化娛樂、休閑健身等特色消費產(chǎn)品和新興業(yè)態(tài)，點亮夜間經(jīng)濟，繁榮假日經(jīng)濟。

（四）堅持綠色發(fā)展，擦亮生態(tài)強市金招牌

注重發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)、開發(fā)與保護并重，深入踐行“兩山”理念，堅定不移守護綠水青山。

加強污染治理。以更大決心、更強舉措，全力保衛(wèi)藍天、碧水、凈土。淘汰改造經(jīng)營性燃煤設(shè)施，整治“散亂污”企業(yè)，開展柴油車尾氣路檢抽測，嚴禁秸稈露天焚燒，減少大氣污染物和溫室氣體排放，推動空氣質(zhì)量持續(xù)提升，爭創(chuàng)“中國天然氧吧”。深入落實“河湖長制”，加強烏蘇里江、穆棱河、阿布沁河、七虎林河等重點流域“四亂”清理，實施珍寶島藥業(yè)、完達山酒業(yè)等涉水企業(yè)污防設(shè)施改造，收治農(nóng)藥包裝廢棄物80噸。加強固廢危廢、醫(yī)療垃圾規(guī)范化管理，強化規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處置利用，推行農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境分類管控，開展輪作休耕和秸稈深耕還田，提升土壤環(huán)境承載力。加強黑土地保護利用，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化。

構(gòu)筑生態(tài)屏障。把山水林田湖草作為生命共同體，穩(wěn)步推進廢棄礦山修復和退耕還林還草還濕，鞏固工作成果，防止復耕復墾。強化環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法，嚴格“三線一單”約束作用，推進生態(tài)保護紅線勘界立標，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。完成智慧濕地項目建設(shè)，推進濕地恢復保護和科研監(jiān)測，提升自然保護區(qū)管護保障能力。嚴格推進生態(tài)環(huán)境突出問題整改，確保通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復核、第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，鞏固筑牢生態(tài)文明建設(shè)成果。

倡導綠色生活。穩(wěn)步發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力推廣建材、農(nóng)副食品加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，全面完成能耗總量和強度“雙控”目標。舉辦“6·5”世界環(huán)境日、虎林生態(tài)日等宣傳活動，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行創(chuàng)建，引導群眾提升生態(tài)意識，讓綠色成為發(fā)展主色調(diào)。

（五）堅持協(xié)調(diào)融合，繪就城鎮(zhèn)發(fā)展美畫卷

深入實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，立足市情，放眼全域，構(gòu)建融合共進大格局。

注重城區(qū)引領(lǐng)。大力實施城市更新行動，加快完成國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等工作“一本規(guī)劃”全覆蓋，“一張藍圖”繪到底。加快推進站前片區(qū)、安康片區(qū)、東山片區(qū)棚改工程，完成16個老舊小區(qū)改造。實施解放街瀝青罩面、外環(huán)路重點路段照明工程，延伸學子路、振興路、北興街、希望街，完成西大溝游園二期建設(shè)和文化廣場修繕。種植綠化樹木3萬株，補植花卉25萬株、綠籬1620平方米。劃定解放東街、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營紅線，推行重點區(qū)域停車位收費管理，集中治理“四堆八亂”，整治交通秩序，提升城市管理精細化水平。完善棄管小區(qū)物業(yè)管理模式，物業(yè)管理覆蓋率提高到75%以上。

強化全域共進。整合區(qū)域資源和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進對上爭取、招商引資和項目建設(shè)，加快完善東部生態(tài)旅游、西部農(nóng)副產(chǎn)品、北部山林蜂藥、南部對俄邊貿(mào)等產(chǎn)業(yè)布局，重點打造迎春、東方紅、虎頭特色小鎮(zhèn)，放大差異化優(yōu)勢。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，統(tǒng)籌布局“三供兩治”、生態(tài)環(huán)保、防洪防火、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施。完善農(nóng)墾森工行政服務中心管理模式，做好行政權(quán)力移交后續(xù)工作。

暢通區(qū)域路網(wǎng)。深入落實交通強國戰(zhàn)略，完成858至月牙公路建設(shè)，謀劃虎八線和農(nóng)村公路雙車道改造工程，改造危橋8座，貫通鐵路平改立道口7處，打造對外聯(lián)通、內(nèi)部暢通、品質(zhì)優(yōu)良的交通運輸網(wǎng)絡。推進落實城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，助力企業(yè)破解經(jīng)營難題，滿足百姓多樣化出行需求。

（六）堅持人民至上，織密民生保障幸福網(wǎng)

筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，盡心盡責辦好民生“關(guān)鍵小事”，不斷增強群眾獲得感幸福感。

穩(wěn)定人才就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體，深化“五送”活動，實施“一二四”穩(wěn)就業(yè)工程，多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，夯實消費升級基礎(chǔ)。全年新增創(chuàng)業(yè)實體2800個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人、再就業(yè)1900人。實施“人才歸巢”“名校優(yōu)生”計劃，繼續(xù)引進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等領(lǐng)域高層次人才。積極培育本土人才，打造一批根植虎林的能人專家、技術(shù)骨干、職業(yè)農(nóng)民，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

提升公共服務。落實教育強國工程，新建實驗高中教學樓、教育城北幼兒園，改造非城鎮(zhèn)學校照明設(shè)施；整合教育資源，推進學校布局調(diào)整；通過自主招聘和“特崗計劃”，補充幼教和學科緊缺教師；深化校企合作，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，培養(yǎng)技能型人才。聚焦健康虎林建設(shè)，完成市醫(yī)院負壓病房工程和診療設(shè)備購置，加強中醫(yī)、婦幼等特色專科建設(shè)，提高公立醫(yī)院診療能力；推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化建設(shè)緊密型醫(yī)共體，為更多患者減輕醫(yī)療負擔；完善公共衛(wèi)生服務體系，積極創(chuàng)建省級健康促進示范縣。實施文體惠民工程，完成文化館國家一級館創(chuàng)建和13個分館建設(shè)，謀劃建設(shè)北大荒紀念館、全民體育健身中心，常態(tài)化舉辦“珍寶島之夏”、國際冰釣等文體活動。持續(xù)推進精神文明建設(shè)，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，塑造新時代虎林人民新風尚。

完善社會保障。推進基本醫(yī)療、養(yǎng)老參保擴面，規(guī)范基金監(jiān)督管理，讓社會保險更安全、更普惠。健全社會保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)水平。完善農(nóng)民工保障機制，確保不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為。完成村（居）委會換屆選舉。加快新城東社區(qū)建設(shè)步伐，推進中心敬老院提檔升級，優(yōu)化養(yǎng)老托幼服務供給。維修改造烈士陵園、殯儀館。完善退役軍人服務保障體系，高質(zhì)量推進雙擁工作。

（七）堅持綜合施策，筑就風險防控鐵肩膀

堅持把安全發(fā)展貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，切實扛起安全責任，筑牢安全屏障，建設(shè)更高水平的平安虎林。

兜緊疫情防控底線。堅持人民至上、生命至上，慎終如始抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，堅決保障群眾生命健康安全。面對國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部疫情暴發(fā)風險，堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”“人物同防”，針對性調(diào)整篩查政策，落實隔離措施，加強重點人員、重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，完成重點人員疫苗接種，筑牢疫情穩(wěn)控防線。完善應急物資儲備，強化公共衛(wèi)生法治保障，夯實群防群控基礎(chǔ)。持續(xù)落實好諾如病毒、出血熱等疫病預防管控措施。

堅守生產(chǎn)安全紅線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，理順監(jiān)管體制，完善救援體系，制定應急預案，確保隱患整治和應急救援縣域全覆蓋、無遺漏。圍繞非煤礦山、消防森防、道路運輸、建筑施工、食品藥品等重點領(lǐng)域，設(shè)立專業(yè)分委會，加強風險防控和隱患排查治理，切實遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。

筑牢和諧穩(wěn)定防線。堅持專群結(jié)合、群防群治，深化“雪亮工程”建設(shè)，組建義務巡邏隊伍，形成聯(lián)動高效、動靜結(jié)合的防控網(wǎng)絡，推進社會治理現(xiàn)代化。常態(tài)化推進掃黑除惡，高標準開展“三打兩控一遏制”等系列專項行動，堅決防范和打擊食藥環(huán)、套路貸、非法集資等違法犯罪行為。加強輿情管控，保障意識形態(tài)安全。完善黨政軍警民強邊固防機制，切實維護邊境安全穩(wěn)定。開展“八五”普法，全面加強法治社會建設(shè)。突出“三到位一處理”，用心用情用力解決好群眾信訪訴求，爭創(chuàng)全省信訪工作“三無”縣市。

 

強化自身建設(shè)

提升推動高質(zhì)量發(fā)展能力

 

始終保持風雨無阻的精神狀態(tài)，昂揚向上的奮斗姿態(tài)，不忘初心，砥礪奮進，全力打造人民滿意政府。

忠誠為先。深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入落實中央方針政策，堅決執(zhí)行市委決策部署，矢志不渝跟黨走，全心全意為人民。

法治為要。強化法治思維觀念，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。堅持“公開是常態(tài)、不公開成例外”，主動推進政府信息與政務公開，自覺接受人大、政協(xié)、社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

擔當作為。提升七種能力，凝聚萬眾合力，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。敢于直面困難，不回避矛盾，知責于心、擔責于身、履責于行。為擔當者擔當，為作為者正名，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

廉潔自律。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市九項規(guī)定，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。強化意識形態(tài)責任，狠抓干部作風建設(shè)，筑牢廉潔自律底線。樹立過緊日子思想，壓減一般性支出，保民生、保基層、保運轉(zhuǎn)。

各位代表！征程萬里風正勁，中流擊水再揚帆。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，擔當新使命，健步新征程，展現(xiàn)新作為，奮力開啟新時代虎林發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

 

 

 

 

 

 

名  詞  解  釋

 

河湖“四亂”：即河道、水域、河湖及水域線上存在的亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象。

套路貸：以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使他人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔保”等相關(guān)協(xié)議，通過虛增借貸金額等方式形成虛假債權(quán)債務，并借助訴訟、仲裁或暴力、威脅手段，非法占有被害人財物的相關(guān)違法犯罪活動。

五項革命：是我省為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治步伐，提出的鄉(xiāng)村治理五項措施，包括垃圾革命、污水革命、廁所革命、菜園革命、能源革命。

四清一改一綠：是我省針對建設(shè)清潔村莊、美麗宜居鄉(xiāng)村，提出的具體行動內(nèi)容，包括清垃圾、清溝渠、清庭院內(nèi)外環(huán)境、清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，實施村莊綠化工程。

禁毒兩打兩控：指打擊制毒犯罪、打擊販毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人員。

防疫排查“七步法”：根據(jù)中央、省市疫情防控相關(guān)要求，結(jié)合自身實際需要，我市總結(jié)出的疫情防控排查措施，包括一查口罩、二測溫、三詢問、四查健康碼、五比對身份信息、六掃行程碼、七勸隔放。

“147”邊境疫情防控法：是我市為防止國外疫情輸入，總結(jié)出的邊境疫情防控措施，即“一個”口岸；水路、抵邊、內(nèi)流、口岸“四道”防線；漁民、漁船、重點人員管理，宣傳、教育、邊民、聯(lián)防聯(lián)控“七項”舉措。

“六個強省”戰(zhàn)略：是為推動龍江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我省提出的今后工作奮斗目標，包括工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、旅游強省。

一地四城：是我市“十四五”規(guī)劃提出的全市未來發(fā)展方向，即著力打造“兩山”理論實踐基地、綠色食品名城、北疆醫(yī)藥強城、文旅康養(yǎng)新城、特色口岸邊城。

“六項”行動：是市委六屆九次全會提出的具體工作措施，包括實施產(chǎn)業(yè)提升行動、綠色升級行動、開放拓展行動、協(xié)調(diào)融合行動、共享惠民行動、安全發(fā)展行動。

“20字”方針：是黨的十九大報告中提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

四個不摘：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

浙江“一件事”集成改革：是浙江省為方便企業(yè)、群眾辦事，開展的優(yōu)化營商環(huán)境改革，指一個辦事事項或者可以一次性提交申請材料的相關(guān)聯(lián)的多個辦事事項，實現(xiàn)“一件事”全流程“最多跑一次”。

項目服務“五制”工作法：即項目承諾制、駐場服務和審批代辦制、領(lǐng)導包保制、集中會辦制、動態(tài)跟蹤制。

三線一單：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。

“一二四”穩(wěn)就業(yè)工程：“一”即謀劃建立一個“五送”信息平臺；“二”實現(xiàn)“服務”“信息”兩個共享；“四”提供企業(yè)用工、求職登記、技能培訓、政策宣傳四項服務。

雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

三打兩控一遏制：“三打”即嚴打危害國家政治安全的違法犯罪、嚴打危害人民群眾人身安全的嚴重刑事犯罪和突出治安問題、嚴打危害人民群眾財產(chǎn)安全的突出違法犯罪；“兩控”即嚴控涉訪穩(wěn)定風險、嚴控道路交通安全風險；“一遏制”即遏制各類案件事故反彈勢頭。

三到位一處理：為信訪工作中遵循的相關(guān)原則，“三到位”是指訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位；“一處理”是指行為違法的依法處理。